民营资本推动节能环保产业发展之路径选择_以宁波超凡节能环保创意园区为例.docx

民营资本推动节能环保产业发展之路径选择——以宁波超凡节能环保创意园区为例课题组 [摘要] 节能环保产业作为战略性新兴产业发展的重点之一具有巨大的优势和发展前景，但也存在企业规模小、产业集中度低等突出问题。在民营经济发达地区鼓励民营资本进入节能环保产业，推动产业集聚发 展，具有现实意义。宁波超凡节能环保创意园对此作了积极探索。针对发展中存在的问题，民营资本推动节能环保产业的发展需要政府制定相关政策，提供政策支持；拓宽融资渠道，提供资金保障；优化人才引进环境，提供人才支持；规范市场竞争秩序，提供良好的市场环境；提升自主创新能力，提供强劲的发展动力。 [关键词] 节能环保产业 发展 民营资本 课题组成员：陈鹏键，中共宁波市委党校副巡视员，教授；钟春洋，中共宁波市委党校讲师，博士；李庆刚，中共中央党校教授。（浙江宁波 315012）全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正处于经济结构调整的关键时期。在 追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑 具有巨大的优势和发展前景。节能环保产业作为新兴战 略性产业发展的重点之一，对加快传统产业改造升级， 逐步改变长期以来依靠拼资源、拼环境换取经济增长的 局面，从根本上促进经济结构调整和发展方式转变有重 要的意义。在民营经济发达地区，鼓励民营资本进入节 能环保产业，推动产业集聚发展，是一个需要深入研究 和探索的新课题。经济推动下的低碳技术应用、二氧化碳封存等工作的不断推进，新能源和可再生能源开发利用等新兴产业市场 将不断兴起，形成有巨大潜力的环保产业市场，拉动环 保产业的发展。据相关专家预测，2009—2013年，中国 环保产业的复合增长率很有可能会两倍于GDP的年增长 率，远高于传统行业的平均增速。“十二五”期间全国 环保投资将达3.1万亿元，比“十一五”期间计划的1.4万亿元规模增长一倍多。整个环保产业仍将保持15%—20%的增长率，“十二五”期间环保产业产值可达 到4.92万亿元。其中，城市污水处理、污泥处理、脱硫 脱硝等重点领域环保投资将达到1.2万亿元，拉动环保产 业产值 1.32万亿元。全国工商联分析认为，预计到 2015年，节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同 期GDP的10%左右，年均增长率达到20%；节能环保骨干企业产值平均增长率将达到30%，形成若干个年产值过百亿一、节能环保产业：发展机遇与难题前所未有（一）节能环保产业的发展机遇 随着节能减排、水处理、固体废弃物处置、城乡垃圾无害化处理、烟气脱硝、生态环境修复，以及在低碳10 三江论坛2012.3元的大型节能环保企业。大产业呼唤龙头企业。节能环保产业园区正是这种 发展大背景下应运而生的。它将经济效益、社会效益和 环境效益紧密地结合起来，与时俱进，追求创新，符合 科技发展潮流和国家产业发展导向。若扶持政策到位， 管理运行有序，节能环保产业园区是能够做大做强、大 有可为的。（二）节能环保产业面临前所未有的难题 我国节能环保产业在面临发展机遇的同时也面临前所未有的难题。虽然市场广阔、需求巨大，但作为新兴产业，节能环保产业总体上还处于发展的初期。目前， 我国节能环保产业以企业为主体的节能环保技术创新体 系尚不完善，一些核心技术还未完全掌握；企业规模普 遍偏小，产业集中度低，骨干企业带动作用有待进一步 提高；节能环保产业的法规和标准体系、服务体系也不 够健全。企业规模小、产业集中度低是我国节能环保产业化 发展面临的突出问题。有专家认为，大型专业化节能环 保产业集团应打造一条开放式的全产业链，与节能环保 中小型科技企业携手或组合，形成具有国际竞争力的中 国低碳产业的集团；政府也应考虑有意识地扶持一批专 业化程度高、行业经验丰富的节能环保企业，使他们有 能力通过并购、合作等手段扩大企业规模；大型专业化 节能环保产业集团要加大国际交流合作的力度，加大技 术研发的力度，通过提高自身核心竞争力做大做强。而 通过区域内产业集聚集群、创建节能环保产业园也是一 条可行的路径选择。生活垃圾无害化处理率为97.27%，4座垃圾泥焚烧发电厂投入运营。2.丰富的民营资本。作为全国对外开放较早的地 区，秉承浙商文化的基因，宁波中小企业众多，民营经 济发达。宁波的众多民营企业既是节能环保产业的服务 对象，是个庞大的市场群，又是发展节能环保产业的主 体。民营企业内生创业发展的特征明显，许多创业企业 从事节能环保产业的意愿强烈。节能环保产业成为民营 企业的重要投资渠道，也为民营经济发展提供强大的创 新支持，促进民营经济的优化升级。3.浓郁的创意氛围。宁波具有鼓励创新、包容创意 等优良的社会文化传统以及高度开放的社会文化环境。 浓郁的创意氛围和丰富的创新与创意资源成为发展节能 环保创意园的重要因素。作为超凡节能环保创意园的主 体