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第六章 农业劳动力资源 拟解决问题: 投资于物质资本与人力资本,谁的效益更高?谁来投资农村劳动力? 如何解决农村剩余劳动力就业问题?这与我国发展战略有何关系? 内容回顾 中国耕地规模经营的难点是什么？如何解决？ 中国为什么会存在土地稀缺与浪费并存的现象？ 中国水资源存在的主要问题有哪些？如何解决？ 如何解决华北平原地下水开采过量的问题？ 一、人力资本 概念：以劳动者数量与质量所表示的非物质资本。 注：人是不是资本？这种说法对人尊重不尊重？ 形成：教育与培训（干中学）；保健医疗；个人和家庭用于变换就业机会的迁移费用。 二、投资于人力资本的意义 （一）投资于人力资本的经济效益要高于投资于物质资本。人力资本具有边际生产递增的规律，是经济增长的主要因素。 （二）适应现代经济环境选择 发展中国家所运用的设备科技含量比较高，需要一定文化素质的员工； 发达国家科技先进，在经济的很多方面具有垄断地位，实现与发展中国家的不平等交换。 （三）提高人的现代化意识 现代化意识是人进步先导与动力； 帮助人们主动形成具有高价值的劳动力。 例：安徽高校意识与上海高校意识。 安徽：英语不那么好干嘛？以后又用不上？在家门口找个好工作该多好！考试过了就行！ 上海：六级是自然，八级还在拼命学。到外企去，到国外去！ 欧盟：掌握三门语言才是合格公民！学习是生活，应该享受！ 联合国：语言是领导力的象征。 （四）改善劳动力身心素质 心理：道德、社会风尚、个人修养； 生理：卫生知识，锻炼习惯。 （五）提高技术创新与吸收能力 三、农业中人力资本作用 提高劳动生产率； 便于向外转移； 提升农业生产结构与产业结构。 四、农业人力资本投资主体 企业：80万元培养人才五年内走得一个不剩，陕西一家国营金属企业所遇到的事。这在其他地方也很常见。人才对企业来说具有外部性，所以他们往往不愿意投资。 农民自己：一是缺乏意识，二是没有能力，三是缺乏条件（没有足够资源可供利用）。 城乡教育投资主体比较 城市基础教育：完全市级政府投资； 农村基础教育： 税费改革以前：完全农民自己投资； 改革后：县政府投资。 事实不公平：所以农村教育投资应由省级以上政府承担。 阳光工程：政府主体 通过对农村剩余劳动力培训，鼓励农民转移； 中央政府支付； 各种学校、机构承担培训任务。 评价：发挥了巨大的历史作用。 五、农业劳动力资源配置 （一）相关理论回顾 刘易斯二元结构理论； 费景汉-拉尼斯模型：三阶段论； 托达罗模型：城市就业概率； 新劳动力转移理论：家庭决策、相对地位。 （二）中国劳动力转移现状 问题:中国农村劳动力转移能不能用上述理论解释?中国为何会存在城市民工荒与农村劳动力剩余的矛盾现象？ 2004-2010年六年城市民工荒（尤其是女工荒）较为严重； 劳动和社会保障部：农村如果按现在的生产力计算仍然存在大量的剩余劳动力，估计有1.5亿。 笔者调查结果表明安徽宣城宣州区某村剩余劳动力高达20%。且不停有人回流! （三）城市“民工荒”与农村劳动力过剩并存的原因与结果 原因 户籍制度阻碍：农民工在城市购房成本、子女上学成本过高(必须回乡高考)； 特殊的土地制度：农民工在农村有自己的土地，农村收入可以保证其基本生存与发展。 不太低的农村收入+制度成本=不高的城市收入 结果 回流：人成家以后在城市生活水平过高，会转移到农村； 年青妇女无法转移：年青妇女由于照顾子女无法转移； 农村劳动力过剩与城市劳动力短缺并存。 （四）对策讨论 逐步放弃户籍制度，将其附着的福利向农民工开放；（会不会导致城市病？） 强化对回乡农民工创业支持力度（可行度有多高？）； 其他？（请同学们讨论） 提示：安徽省政府如何解决此类矛盾？安徽省2010最大的经济发展规划是《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。 （五）家庭决策双向流动模型 假设条件：中国农民是否转移是以家庭为单位进行决策的，而非托达罗模型中的个人 ；不同家庭生命周期阶段在城市生活的“制度费用”差距较大；户籍制度造成了“工资歧视”；经济之外的其他因素对农民转移没有决定性影响 。 （六）粮食人力资本积累问题 现状：386199——99+38转变； 老人：经验可积累，但无法传承（农业技术变化太快）； 妇女：根本没有积累的愿望； 年轻人：大多转移到城市。 如何解决该问题？（作业课程论文） 家庭作业： 托达罗模型能否解释中国农村剩余劳动力转移的现状？为什么？ 结合你家乡的情况谈谈中国农村剩余劳动力转移有何特征？ 如果你家乡仍有大量需要转移劳动力，你认为此类问题该如何解决？ 知识框架 知识运用 赵阳今年15岁，2004年初中辍学回家。由于缺乏必要技能，父母怕她被骗，就让其在家帮助干一些农活。2005年1月，赵阳与邻村一年青小伙出走。赵父母万分着急。一月后，赵阳打电话回家，说她被邻村青年人威