渔业捕捞许可管理规定修订草案-农业部.DOCVIP

PAGE 27 渔业捕捞许可管理规定 （征求意见稿） 第一章　总则 第一条 为了养护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，制定本规定。 第二条 中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动，以及外国人、外国渔业船舶在中华人民共和国境内及管辖水域从事渔业捕捞活动，应当遵守本规定。 中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的，按条约、协定执行。 第三条 国家对捕捞业实行捕捞能力总量控制和捕捞许可制度，采取船网工具指标控制、渔具准入和捕捞限额管理等措施，促进捕捞业可持续发展。 国家根据捕捞强度和渔业资源与环境可承受程度，确定船网工具控制指标。 第四条 渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书的审批和签发实行签发人制度。 第五条 农业部主管全国捕捞能力总量控制和捕捞许可管理工作。 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内的捕捞能力总量控制和捕捞许可管理的组织和实施工作。 第六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当将船网工具控制指标、渔业捕捞许可证申请审批的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所进行公示。 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当自受理船网工具控制指标、渔业捕捞许可证申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定；需要在作出是否批准决定前审核的，应当在自申请受理之日起二十个工作日内完成审核。不予受理申请或者不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 第二章 渔船和作业的分类管理 第七条 渔船按下列标准进行分类： （一）海洋渔船的分类： 1.海洋大型渔船：船长大于或者等于24米。 2.海洋中型渔船：船长大于或者等于12米且小于24米。 3.海洋小型渔船：船长小于12米。 海洋大中型渔船是指海洋大型渔船和海洋中型渔船。 （二）内陆渔船的分类标准由各省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门制定。 第八条 海洋大中型捕捞渔船的船网工具控制指标由农业部制定并报国务院批准后，向有关省、自治区、直辖市下达。海洋小型捕捞渔船的船网工具控制指标由省、自治区、直辖市人民政府依据其资源环境承载能力、资源利用状况、渔民传统作业情况等制定，报农业部核准后下达。 县级以上地方各级人民政府控制本行政区域内海洋渔船的数量、功率，不得超过国家或省、自治区、直辖市人民政府下达的船网工具控制指标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定，送农业部备案。 内陆水域捕捞业的船网工具控制指标和管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第九条 渔业捕捞许可证核定的海洋捕捞作业场所分为以下四类： A类渔区：黄海、渤海、东海和南海及北部湾等海域机动渔船底拖网禁渔区线向陆地一侧海域；机动渔船底拖网禁渔区线离海岸线不足12海里的，自海岸线向外12海里范围内。 B类渔区：我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区、南沙海域、黄岩岛海域及其他特定渔业资源渔场和水产种质资源保护区。 C类渔区：渤海、黄海、东海、南海及其他我国管辖海域中除A类、B类渔区之外的海域。其中，黄渤海区为C1、东海区为C2、南海区为C3。 D类渔区：公海。 内陆水域捕捞作业场所按具体水域核定，跨行政区的按该水域在不同行政区的范围进行核定。 第十条 渔业捕捞许可证的作业场所核定权限如下： （一）农业部：A类、B类、C类、D类渔区和内陆水域。 （二）省级渔业行政主管部门：在海洋为本省、自治区、直辖市范围内的A类渔区，农业部授权的B类渔区和C类渔区。在内陆水域为本省、自治区、直辖市行政管辖水域。 （三）地（市）级、县级渔业行政主管部门核定作业场所的范围，由省级渔业行政主管部门规定并授权。 第十一条 国内海洋大中型渔船捕捞许可证的作业场所应当核定在海洋B类、C类渔区，国内海洋小型渔船捕捞许可证的作业场所应当核定在海洋A类渔区。因传统作业习惯需要，经作业水域所在地主管机关批准，海洋大中型渔船捕捞许可证的作业场所可核定在海洋A类渔区。 作业场所核定在B类、C类渔区的渔船，不得跨海区界限作业。作业场所核定在A类渔区或内陆水域的渔船，不得跨省、自治区、直辖市管辖水域界限作业。 第三章　船网工具指标管理 第十二条 制造、更新改造、购置、进口渔船，应当经有审批权的主管机关在国家或者省、自治区、直辖市下达的船网工具控制指标内批准，并核发渔业船网工具指标批准书。 海洋渔船的船网工具指标按照本规定第十三条至第二十三条申请审批。内陆渔船船网工具指标的申请审批由省、自治区、直辖市人民政府参照本规定制定。 第十三条　申请海洋渔船船网工具指标，应当向户籍所在地或者企业注册地县级以上人民政府渔业行政主管部门提出，并提交渔业船网工具指标申请书、申请人