第14章 农业推广政策与法规45.ppt

第14章 农业推广政策与法规 第14章 农业推广政策与法规 第1节 国家和政府进行农业推广的目的与特点 1.1 政府在农业推广中的地位 与作用 第5章 农业推广心理与行为 农业推广中的行为主体 1.2 政府农业推广的目的 （1）农业是国民经济的基础 （2）粮食是社会稳定的基本保障 （3）三农问题国家长远持续发展的重要问题 （4）农业推广是解决三农问题的一个重要工具 （5）农业推广的主要目的是： 增加农民收入，促进农业发展、繁荣农村经济，保持社会稳定。 它的行为目的具有很强的宏观性、长期性和公益性的特点。 1.3政府农业推广的行为准则 优先支持影响面大、容易推广、投资较少、效益（经济、社会和生态三个效益）显著的推广项目， 重点支持对农业发展具有重大推动作用的关键项目， 连续支持对农业可持续发展有重大影响的项目， 选择支持其它推广项目。 其行为准则具有重点性、全局性和连续性的特点。 1.5政府农业推广行为方式 （１）以政策、法规、制度来调动创新推广和采用人员的积极性，促进和保证农业推广事业的发展； （２）组建公共农业推广机构和推广队伍，支持农业推广工作； （３）组建农业科研队伍，保证推广项目的来源和储备； （４）重大推广项目的决策和资助，控制农业推广方向。 它的行为方式具有指导性、调控性和决策性的特点。 第2节 农业推广政策 农业推广政策是根据一定原则，在特定时期内为实现农业推广的发展目标而制定的具有激励和约束作用的行动准则。 2.1 农业推广政策的作用 （1）导向作用 一方面指出了农业推广工作的目标与方向；一方面鼓励参与部门和人员为之而努力。 （2）规范作用 使农业推广制度化、规范化，有章可循 （3）保障作用 使农业推广的人力、物力、财力得到保证。 2.2 中央关于农业推广的方针 国务院《2001-2010年农业科技发展纲要》提出： 逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的农业推广体系. （1）实行推广队伍多元化 （2）实行推广行为社会化 （3）实行推广形式多样化 2005年中共中央、国务院指出，对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。 2006年中共中央、国务院指出，深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。 2007年中共中央、国务院指出，发展现代农业，用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业。 2.3中央关于农业推广的具体政策 2.3.1 农业推广体系改革和建设政策 农业“七大体系”建设： 加强种养业良种体系建设； 农业科技创新与应用体系建设； 动植物保护体系建设； 农产品质量安全体系建设； 农产品市场信息体系建设； 农业资源与生态保护体系建设； 农业社会化服务与管理体系建设 2.3.2 现代农业与新农村建设政策 2007年开始实施”十大“行动： 粮食综合生产能力增强行动； 健康养殖业推进行动； 高效经济作物和园艺产业促进行动； 农产品质量安全监管行动； 农业科技创新应用 与新型农民培训推进行动； 农业产业化和组织化水平提升行动； 循环农业促进行动； 现代农业设施装备加强行动； 重大动物疫情防控行动； 社会注意新农村建设示范行动。 2.3.3 农业信息化建设政策 建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。 加强农村信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。 2.3.4 农业结构调整与农业产业化政策 按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整农业结构。 发展特色农业、绿色农业和生态农业。 培育一批竞争力强、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地。 2.3.5 加快发展循环农业政策 大力开发资源节约型和环境友好型农业技术，重点推广废弃物综合利用和可再生能源开发技术。 推广秸秆汽化、固化成型、发电、养畜技术，开发生物质能源。 发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。 大力推广资源节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。 推广配方施肥、精准施肥技术 推广优良的耕作制度和种植方式。 第3节 农业推广法规 是国家有关权利机关和行政部门制定或颁布的各种有关农业推广的规范性文件，包括法律、条例、规章等。 有全国性和地方性法规；有一般性和特殊性法规。 主要法规： 《中华人民共和国农业技术推广法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国种子法》 《中华人民共和国畜牧法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 《中华人民共和国科学技术普及法》 《中华人民共和国农民专业合作