民办初中在贫困地区相对公办初中繁荣发展的现象之探讨-清华大学.PDFVIP

2013 年第5 卷第3 期 清华大学学生学报 民办初中在贫困地区相对公办初中 繁荣发展的现象之探讨 ——基于河南省兰考县的调研 黄斐 孙宇萱 刁彩潇 （清华大学新闻学院） 摘要 不同于一般的对于民办学校的认识逻辑，在豫东一带经济欠发达地区，看似依赖于地方经济繁荣与高 度市场化发展的民办初中反而整体呈现出相对于公办初中的繁荣发展之态。本研究通过深入兰考县实地调研， 综合采用问卷分析、深度访谈、参与式观察等方法，发现了贫困地区民办初中相对于公办初中繁荣发展的主 要原因，即：一、政府财政困境难以支持公办初中发展背景下民间资本进入教育领域支持民办初中发展；二、 政府委托民办初中分担部分义务教育责任从而形成与民办初中的情意交易空间，赋予民办学校以更大的教学 自由应对应试机制；三、民办初中以提供全寄宿制教育满足当地由于较高的外出务工人口比例带来的留守儿 童教育需求，并以招生不按地域限制的方式满足当地农村儿童教育需求。最后，本文针对这一现象进行了相 应意义分析与探讨反思。 关键词 财政困境 民间资本 教学优势 留守儿童 农村教育需求 之上，这也符合一般的常识与逻辑——即，作为通过 1 绪论 私人与社会经济投入而得以产生并运作的民办学校， 1.1 背景介绍 其生存发展繁荣应当与该地经济发展状况息息相关。 1.1.1 研究主题 故有学者指出民办学校之繁荣与地区经济发展之正比 本次实践调研的主题，是了解贫困地区民办初中 [1] 关系及贫困地区民办教育方式的难以推行 。 1 的相对繁荣发展的原因。并以此展开，从多方面探究 但经验现象却观测到，在中国许多经济欠发达乃 民办初中的发展壮大对当地尤其是当地教育产生了怎 至贫困地区，民办学校也出现繁荣发展之态势。这里 样的影响，这种影响又可否申发至更高层面的教育改 的民办学校中，相当一部分呈现出普惠性特征，面向 革、教育公平之上；而民办初中在该地区的发展是否 普通的中国民众，承担起当地教育尤其是义务教育之 遭遇困境，并可能如何解决。 责任。它们的出现，在一定程度上缓和了当地因经济 1.1.2 研究意义 落后而导致的教育落后。一位相关领域的学者即指出， 80 年代以后民办教育在中国的发展，被普遍认为 “民办教育对增加教育资源供给的贡献已成为社会共 具有弥补政府教育投入之不足而满足增长的教育需求、 识，但民办教育对教育公平和社会公平的贡献常常被 培养人才以及拉动经济与内需之作用。但对民办教育 [2] 人们忽视” 。 发展的研究，却多数聚焦于经济发达地区以及大城市 故本次研究贫困地区民办教育之发展，一方面可 1 本文所指民办初中，乃为当地孩子提供义务教育、以中考 以从一定程度上弥补当今民办教育研究领域在该方面 为目标民办普通初中；民办职业初中并非本文所研究对象。 研究之不足；另一方面则通过实证调研，试图以兰考 所指的民办初中的繁荣，是建立在与公办初中的对比基础之 上，即一种“相对的繁荣” 。这里评判繁荣与否采取的主要指 县民办初中的发展为模型，总结出贫困地区民办初中 标为：a)学校数量 b) 吸纳学生数量 c)教学质量—— 中考升学 发展之原因、意义与不足，并基于