烟草控制框架公约-WorldHealthOrganization.PDFVIP

关于防止烟草控制相关公共卫生政策关于防止烟草控制相关公共卫生政策 关于防止烟草控制相关公共卫生政策关于防止烟草控制相关公共卫生政策 受烟草业的商业和其他既得利益的影响的受烟草业的商业和其他既得利益的影响的 受烟草业的商业和其他既得利益的影响的受烟草业的商业和其他既得利益的影响的 世界卫生组织烟草控制框架公约第世界卫生组织烟草控制框架公约第 5.3 条实施准则条实施准则 世界卫生组织烟草控制框架公约第世界卫生组织烟草控制框架公约第 条实施准则条实施准则 导言导言 导言导言 1. 世界卫生大会关于烟草控制过程中的透明度的 WHA54.18 号决议援引烟草业 文件专家委员会的调查结果指出，“烟草工业多年来开展活动，其明显的目的是破 坏各国政府和世界卫生组织在实施抵抗烟草流行公共卫生政策方面的作用。” 1 2. 《世界卫生组织烟草控制框架公约》序言认识到，缔约方“ 需警惕烟草业阻 碍或破坏烟草控制工作的任何努力，并需掌握烟草业采取的对烟草控制工作产生负 面影响的活动” 。 3. 此外，公约第 5.3 条要求，“在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时， 各缔约方应根据国家法律采取行动，防止这些政策受烟草业的商业和其他既得利益 的影响。” 4. 缔约方会议 FCTC/COP2(14) 号决定设立一个工作小组，为实施公约第 5.3 条 拟定准则。 5. 在不损害缔约方确定和制定其烟草控制政策的主权的情况下，鼓励缔约方根 据本国法律，尽量实施这些准则。 目的目的、范围和适用性、范围和适用性 目的目的、、范围和适用性范围和适用性 6. 公约第 5.3 条实施准则的使用将对各国烟草控制政策和执行公约产生总体影 响，因为准则承认，烟草业以及来自国营烟草业的干扰深入到一系列烟草控制政策 领域，正如公约序言段、有关具体烟草控制政策条款和 《世界卫生组织烟草控制框 架公约缔约方会议议事规则》中所及。 1 “‘缔约方’一词指那些国家和具有签约能力的实体，它们表示同意在公约对它们生效时接受公约的约 束。” （资料来源：联合国条约集：/English/guide.asp#signatori s ） 7. 这些准则的目的，是保证做出全面和有效的努力，使烟草控制免受烟草业的 商业和其他既得利益的影响。缔约方应在政府所有分支机构采取措施，这些政府的 利益与之相关，或具备能力影响有关烟草控制的公共卫生政策。 2 8. 这些准则旨在协助缔约方 实现其在公约第 5.3 条之下的法定义务。准则使用 了可以得到的有关解决烟草业干扰问题的最佳科学证据和缔约方的经验。 9. 准则用于缔约方烟草控制方面公共卫生政策的制定和执行。同时，它们也适 用于那些为制定、执行、管理或落实那些政策做出贡献或可能做出贡献的个人、机 构或实体。 10. 准则适用于各缔约方管辖范围内的政府官员、任何国家级、州、省、市、地 方或其他公立或半/ 准公立的机构或组织的代表和雇员，以及任何代表上述组织的 个人。负责制定和执行烟草控制政策以及负责保护政策不受烟草业利益影响的政府 分支机构 （行政、立法和司法）应该负起责任。 11. 烟草业使用各种各样的战略和策略来干扰烟草控制措施的制定和执行，比如 那些要求公约缔约方执行的政策，对此有文件记载的大量证据。这些准则中建议的 措施旨在避免受到干扰，这种干扰不仅来自烟草业，有时也来自那些促进烟草业利 益的组织和个人。 12. 缔约方应按需要广泛应用准则中建议的措施，以便以最佳方式实现公约第 5.3 条确定的目标，同时，在根据其具体情况加以使用时，大力敦促缔约方实施准 则建议措施以外的其他措施。 指导原则指导原则 指导原则指导原则 原则原则 1 ：烟草业的利益与公共卫生政策之间存在根本的：烟草业的利益与公共卫生政策之间存在根本的和无法和解的和无法和解的冲突冲突。。 原则原则 ：：烟草业的利益与公共卫生政策之间存在根本的烟草业的利益与公共