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行政公文格式及相关知识 办公室 岳喜涛 二〇〇九年六月十五日 国务院2000年8月24日发布了《国家行政机关公文处理办法》，对行政机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化提出了明确具体的要求。1999年12月27日国家质量技术监督局发布了《国家行政机关公文格式》简称《格式》，自2000年1月1日实施，规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 提纲： 一、行政机关公务文书的含义 二、行政机关公务文书的类型 三、行政机关公务文书的种类 四、行政机关公务文书的格式 一、行政机关公务文书的含义 公文是公务文书的简称，是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料，是指国家行政机关在进行行政管理、处理各种公务过程中形成的具有法定效力和规范体式的文字工具，是依法行政和进行各种公务活动的重要工具，是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物，也是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽事务的一种工具。 一、行政机关公务文书的含义 公文有狭义和广义之分。广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料；狭义的公文是指党政机关处理公务和国家行政机关进行行政管理所使用的公文，即特指《国家行政机关公文处理办法》中规定的十三种行政公文和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的十四种党的主要公文。在这里主要谈行政公文。 二、行政机关公务文书的类型 公文由于其传递方向、性质、密级、紧急程度和表达形式不同，一般有6种分类方法： 二、行政机关公务文书的类型 （一）按公文的传递方向可分为：上行文、平行文、下行文三种。 （二）按公文性质可分为：规定性公文、指导性公文、公布性公文、商洽性公文、计划性公文、证明性公文。 （三）按公文内容秘密程度可分为：绝密公文、机密公文、秘密公文。 二、行政机关公务文书的类型 （四）按公文的紧急程度、承办时限要求可分为：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”公文。 （五）按公文的信息表达形式可分为：文件式公文、表格式公文、图形式公文。 （六）按公文的载体材料可分为：纸质公文、磁介质公文、感光介质公文、电子公文。 三、行政机关公务文书的种类 《国家行政机关公文处理办法 》规定，行政机关的公文种类主要有13种： 1.命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大的强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2.决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员、变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。 三、行政机关公务文书的种类 3.公告。适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 4.通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 5.通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。 三、行政机关公务文书的种类 7.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。 9.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 10.批复。适用于答复下级机关的请示事项。 三、行政机关公务文书的种类 11.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函。适用于不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要。适用于记载、传达会议情况和会议事项。 四、行政机关公务文书的格式 （一）公文印制的相关要求 1.公文用纸主要技术指标 2.公文用纸幅面及版面尺寸 3.公文中图文的颜色 4.排版规格与印制装订要求 四、行政机关公务文书的格式 （二）公文中各要素标识规则 1.眉首 （1）公文份数序号 （2）秘密等级和保密期限 （3） 紧急程度 （4）发文机关标识 （5）发文字号 （6）签发人 四、行政机关公务文书的格式 （二）公文中各要素标识规则 2.主体 （1）公文标题 （2）主送机关 （3）公文正文 （4）附件说明 （5）成文日期 （6）公文生效标识 A单一发文印章 B联合行文印章 C特殊情况说明 （7）附注 四、行政机关公务文书的格式 （二）公文中各要素标识规则 3.版记 （1）主题词 （2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期 （4）版记中的反线 （5）版记的位置 4.印数 5.页码 标识 6.公文中表格 谢谢大家！ * *