第三期中国国际公务员能力建设培训班学员听课汇报.docVIP

2013中国国际公务员培训班听课汇报（7.10） 第一场 报告人：韩长天（商务部世贸组织司服务贸易处 处长） 时间：7月10日星期三 08:30-11:45 地点：北京语言大学逸夫楼报告厅 主题：世界贸易组织法律体系与中国的参与 记录人：第三组组长 唐瑶 韩长天处长的报告内容详实，共分关税与贸易总协定、世界贸易组织、《世界贸易组织协定》、中国复关和加入谈判和新一轮多边贸易谈判共五个部分，主要介绍了世界贸易组织的组织架构、法律体系和中国的参与情况。由于韩处长负责的是中国多边贸易谈判中的服务贸易谈判及国内部门协调，包括中国入世谈判、世贸组织多哈回合谈判、中国与东盟自由贸易区、中澳自由贸易区等多边贸易谈判工作，他还结合自己丰富的工作经验与同学们分享了亲身经历。比如他参与了中国加入世贸组织的签字仪式，见证了中国入世的历史性时刻。 世贸组织的前身是1947年签订成立的关税与贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）。当时的世界资本主义由自由竞争进入了垄断阶段，而主要资本主义国家逐步放弃自由贸易政策，实行贸易保护主义政策使得国际贸易发展受到严重阻碍。再加上1929－1933年世界性经济危机，贸易保护主义加剧，国际贸易进一步萎缩，经济危机加深。第二次世界大战结束前夕，各国开始探讨建立处理和协调国际贸易的专门机构，以推行贸易自由化。于是在1944年7月举行的布雷顿森林会议上，建立世贸组织的构想被正式提出。当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的货币－金融－贸易三位一体的机构。1995年正式开始运作，该组织负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱。 60年以来，WTO成员从最初23个发展到今天的159个，取得了重大成就。总的来说，WTO为全球贸易建立起一个稳定的合作平台，促使全球贸易额在战后60年增长30倍，为世界经济繁荣做出重大贡献。在多边贸易体制的加强方面，它建立了一套具有法律约束力的多边贸易规则，为全球贸易创造了一个透明和可预见的良好环境。它使得多边贸易体制的代表性不断提高，越来越多的国家和经济体参与其中。它使得发展问题成为多边贸易体制关注的重点。在推动全球贸易自由化方面，WTO成为世界经济的“发动机”。60年来，全球贸易总量增长30倍，增速是同期世界经济增长的3倍；全球关税平均水平从最初的40％下降到目前的4％，全球目前从事出口贸易的就业人数高达8亿。它锁定贸易自由化成果，确保WTO成员履行义务；通过多边贸易谈判，推动全球贸易自由化。确保发展中国家切实受益于贸易自由化。在多边贸易规则的加强方面，立法上从关税和非关税措施到服务贸易，从边境管理措施到国内政策措施，从知识产权到贸易与环境，WTO所辖议题增加了20倍。 在货物、服务、知识产权等30多个领域承担条约义务。执法上WTO贸易政策机制迄今完成了200多次贸易政策审议，90％的成员均接受过审议。司法上从WTO成立至今，WTO争端解决机制受理了453起案子，远远超过GATT运作48年间所受理的238起；争端解决机构通过了145项裁定，绝大多数都得到了执行。韩处长还重点阐述了WTO多边贸易谈判每隔若干年总是要发动一次的原因。经济上，各国力量此消彼长，每轮谈判都是对世界资源的再分配。法律上，多边贸易谈判制订国际贸易新规则，是一个造法的过程。而这种安排印证了自行车原理，能够在确保贸易持续开放，抵制贸易保护主义方面发挥重要作用。 再说WTO的组织架构。WTO由部长级会议（Ministerial Conference）、总理事会（General Council）、理事会（货物贸易理事会服务贸易理事会与贸易有关的知识产权理事会Committees on …）以及其他机构组成。在这些机构的相互配合下，WTO发挥了管理其各项协定、提供贸易谈判场所、处理贸易争端、监督各国贸易政策、为发展中国家提供技术援助和培训和与其他国际组织开展合作的职能。WTO的成员分为两类，一类是创始成员，他们是关贸总协定的缔约方；另一类则是当时没有参与关贸总协定的国家。这类国家的加入需要遵守与WTO议定的条件才能被允许加入。中国虽然是GATT的缔约方，但是国民党政府统治时期退出了该组织，因此从复关到入世，争取