韩国加入tpp对其农业部门之影响-fftc-ap.pdfVIP

農 專題論壇 韓國加入TPP對其農業部門之影響 1 Byoung-Hoon Lee 撰 黃寶萱 2 譯 一.摘要 韓國農業的特色是以小農家庭組成，自由貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）將對農 業現況造成重大的改變，特別是在未來韓國加入跨太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）後，缺少國際競爭力的韓國農業將受到極大的衝擊。此研究使用由韓國農 村經濟研究院（Korea Rural Economic Institute, KREI）及食品與農業政策研究院（Food and Agricultural Policy Research Institute, FAPRI）共同發展的韓國農業模擬模式（Korea Agricultural Simulation Model），預測在加入TPP後對農業部門的影響。預測結果發現，韓國 水果及畜牧產業之產值會在加入TPP後下降，主要受影響的商品有：乳製品、葡萄、牛肉、南瓜 及橘子。 二.簡介 TPP是現今21世紀正在進行中的多邊FTA，目標是提高自由化貿易的水準，並建立新的國際 貿易秩序。TPP前身是由紐西蘭、新加坡、智利及汶萊的P4（Pacific four）國家在2005年6月簽 訂FTA，成立亞洲太平洋經濟整合區。之後美國加入TPP談判，緊接著澳洲、秘魯、越南、馬來 西亞、墨西哥、加拿大及日本等國也隨後加入。目前共有12個國家參與TPP對話，而這12個國家 代表著大型經濟聯盟的成形，其規模佔全球GDP的38%、貿易總額的28%。 2013年11月29日韓國政府開始與TPP各國進行初期的雙邊協議，由於韓國政府積極加入，若 TPP協議達成，將會對韓國的農業造成重大的影響，同時區域經濟整合將會形成龐大的規模。 韓國在TPP談判12國中，與10個國家簽有FTA，包含美國、智利、秘魯在內，僅有日本及墨 西哥尚未簽署。韓國同時也與紐西蘭達成FTA協議，尚待國會批准。於此現況，部分評論認為加 入TPP並不會對農業造成重大的影響。然而，TPP的宗旨在以無例外項目去除關稅壁壘來提高貿 易自由度，在韓國農業缺乏國際競爭力的情況之下，受到的衝擊是可以預期的。考慮到農業的敏 感性，這也是現有FTA對農業市場開放較其他部門保守的理由。 註1：韓國國立江原大學助理教授 註2：亞太糧食肥料技術中心助理 70 No.282 2015年12月號 ▲ 表1　韓國與TPP夥伴國的貿易情形 單位：千美元、百分比 類別 2009 2010 2011 2012 2013 農業進口 8,028,350 10,554,817 14,004,003 12,705,859 11,457,725 （A） （51.6） （55.4 ） （54.9） （50.1） （44.0） TPP 農業外銷 1,617,354 1,973,210 2,492,834 2,697,589 2,689,43 夥伴國 （B） （4 1.6） （40.9） （42.0） （43.6） （42.3） 貿易結餘 -6,4 10,996 -8,581,607 -11,511,169 -10,008,270 -8,768,292 （B-A） 農業進口 15,569,787 19,042,443 25,495,045 25,383,188 26,024,762 （C） 農業外銷 全球 3,886,293 4,825,457 5,929,755 6,190,1