“十二五”环保政策及投资项目环境影响评价－教程.pptVIP

* 环境保护行政主管部门在审批或者重新审核建设项目环境影响报告书过程中，应按要求征求公众意见。 国家鼓励公众参与环境影响评价活动。众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照规定公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。但国家规定需要保密的情形除外。 * 建设单位可以委托承担环境影响评价工作的环境影响评价机构进行征求公众意见的活动。 按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当按照环境影响评价技术导则的有关规定，在建设项目环境影响报告书中，编制公众参与篇章。 按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环境保护行政主管部门不得受理。 * 建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。 在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告有关信息。 * 建设单位应当向公众公告的信息包括： 建设项目的名称及概要； 建设项目的建设单位的名称和联系方式； 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式； 环境影响评价的工作程序和主要工作内容； 征求公众意见的主要事项； 公众提出意见的主要方式。 * 2、分级审批 国家环保部负责审批的环境影响评价文件的范围，在国家环境保护部与发改委联合发布《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发[2004]164号）及15号令中作出了详细规定。 由国务院投资主管部门核准或审批的建设项目，或由国务院投资主管部门核报国务院核准或审批的建设项目，其环境影响评价文件原则上由国家环境保护部审批。 上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门超越法定职权、违反法定程序做出的环境影响评价审批决定，有权予以撤消。 * 分级审批新规定 建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应确定分级审批权限。 有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行政法规执行。 各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。 * 建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。 环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件： （一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； （三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。 * 环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。 受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。 受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。 环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。 环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目的目录、环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目的目录，由环境保护部制定、调整并发布。 * 上述规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护部门提出分级审批建议，报省级人民政府批准后实施，并抄报环境保护部。 （一）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批。 （二）化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。 （三）法律和法规关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理另有规定的，按照有关规定执行。 * 建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。 下级环境保护部门超越法定职权、违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的，上级环境保护部门可以按照下列规定处理： （一）依法撤销或者责令其撤销超越法定职权、违反法定程序或者条件做出的环境影响评价文件审批决定。 （二）对超越法定职权、违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的直接责任人员，