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中小企业发展对贫困缓解的作用研究 ——以河南省为例 中国农业大学经济管理学院 2007年12月 目 录 1．引言 1 2．河南省贫困地区和中小企业发展的基本情况 1 2.1 贫困地区的基本情况1 2.2 中小企业发展的基本情况2 3．发展中小企业促进贫困缓解的途径 2 3.1 劳动密集型企业促进就业2 3.2 龙头企业带动产业链的发展，提高当地经济发展水平4 3.3 农产品加工型企业带动农业发展，促进农民增收7 4．发展中小企业促进贫困缓解的效果 8 5．发展中小企业促进贫困缓解的经验与启示 10 5.1 发展中小企业促进贫困缓解的经验10 5.2 对其他发展中国家的启示14 中小企业发展对缓解贫困的作用研究 ——以河南省为例∗ 1．引言 为了缓解贫困，中国政府在改革开放以后进行了多种形式的扶贫，取得了很大成 效。进入21世纪以来，产业扶贫已成为中国政府扶贫开发的工作重点之一，其目的在 于实现脱贫与发展并举，不再仅仅以解决温饱为主，而是更加注重培养贫困地区的区 域经济发展和群众自我积累、自我发展的能力，在增加贫困人口收入的同时推动贫困 地区的经济发展。近年来，河南省经济的快速发展为扶贫提供了良好的环境基础，其 中以中小企业为主体的产业化扶贫作用显著，有效地增加了贫困人口的收入、带动了 贫困县域的经济发展。为了探求产业扶贫的经验和规律，本文以河南省为例就中小企 业对缓解贫困的作用做一较为深入探讨。 2．河南省贫困地区和中小企业发展的基本情况 2.1 贫困地区的基本情况 自然环境情况。河南省是中国贫困县和贫困人口较多的省份之一，截至2006年底， 全省共有国家级扶贫开发重点县35个、省定扶贫开发重点县9个、农村贫困人口高达 612万人。这些地区大多生态环境恶劣、自然灾害发生频繁、交通不够便利而且人均耕 地面积较少（不足 1.4 亩，低于全省平均水平 11 个百分点），较差的环境条件和较少 的人均资源占有量造成了当地经济发展缓慢、贫困人口居高不下。 经济增长情况。在全省贫困县的人均国内生产总值方面，1997年为2621.4元，2006 年上升到7655元，增长了近3倍；在全省贫困县的人均财政收入方面，1997年为88.68 元，2006 年上升到 229 元，年均增速为 11.1%。由此可以看出，河南省贫困地区的经 济增长速度较快。 农民收入情况。河南省贫困地区农民年人均纯收入由1997年的1445元增加到2006 年的2753元，年均增速为7.4%；而河南全省农民年人均纯收入由1997年的1734元增 ∗本案例的调研得到了河南省扶贫办、河南省中小企业管理局、河南省统计局，以及鲁山县扶贫办、沈丘市扶贫办