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高职院校推进惩治和预防腐败体系建设研究 随着高职院校建设步伐的不断加快，基建项目逐年增加，资金投入越来越大，计划外资金及创收越来越多，掌握人、财、物的部门或领导手中的权力越来越大，责任越来越重。社会上各种消极腐败现象不可避免地会给高职院校带来滋生的土壤，少数意志薄弱者以权谋私、公权私用，违法违纪行为时有发生，违法违纪案件也处于多发、易发期，高职院校的校园氛围需要净化和优化，因此推进高职院校惩治和预防腐败体系建设刻不容缓。惩治和预防腐败体系建设研究的意义在于：（一）加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实科学发展观的重要内容。（二）加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实反腐倡廉方针的具体体现。（三）加快推进惩治和预防腐败体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。高职院校要搞好惩治和预防腐败体系建设，必须从文化、政策、制度、法律等多个方面综合治理，才能达到标本兼治的目的。这是本研究的创新之处。 一、研究的主要内容 随着高职院校建设步伐加快，基建项目逐年增加，资金投入越来越大，计划外资金及创收越来越多，掌握人、财、物的部门或领导手中的权力越来越大，责任越来越重。社会上各种消极腐败现象不可避免地会给高职院校带来滋生的土壤，少数意志薄弱者以权谋私、公权私用，违法违纪行为时有发生，违法违纪案件也处于多发、易发期，高职院校的校园氛围需要净化和优化。应从以下几个方面进行研究： 1、校园廉政文化建设研究。 廉政文化作为校园文化的重要组成部分，是关于廉政知识、廉政规范和廉政实践的重要体现，它对于形成良好的校园文化氛围、推进教师教书育人工作、促进学生健康成长成才具有重要作用。 2、高职院校惩治和预防腐败机制研究。 按照科学发展观的要求,不断加强高校反腐倡廉工作,积极推进管理体制改革和制度创新,逐步建立健全监督、惩处并重的预防和惩治腐败体系和机制,对于构建和谐校园,提升学校的竞争力和办学效益,促进学校又好又快发展具有十分重要的意义。 3、高职院校惩治和预防腐败制度研究 高职院校建立惩治和预防腐败体系的核心是制度建设，只有完善规章制度，才能用制度规廉，只有加强教育，用教育来倡廉，才能提高遵守制度的自觉性，只有不断完善监督机制，才能用监督护廉，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的保证作用，才能使高校腐败问题得到有效的治理。 二、研究的主要观点 （一）校园廉政文化建设分层进行。一是在学校行政干部和教师党员中开展党风党纪教育，通过教育提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使党员干部以身作则，奋发有为，勤俭办学，办人民满意教育；二是在全体教职工中开展师德自律活动，坚持依法从教、廉洁从教，争做师德表率、育人模范；。 （二）健全三个机制。1、健全高职院校科学民主的决策机制。2、健全高职院校权力运行程序化和公开透明机制。3、健全高职院校权力运行监督机制。通过合理的制度设计，建立对高职院校权力有效监控制约的制度体系。 （三）重点开展三项工作，加强制度落实： 首先，重点开展权力风险防范工作。一是全面清理各项权力。二是查找廉政风险点，确定风险等级。三是根据权力的不同风险等级，分别制定相应预防措施。四是加强权力风险管理。针对不同等级的权力风险实行分级管理、分级负责。对高等级的权力风险，由高职院校主要领导直接管理。 其次，重点深化校务公开制度落实工作。全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大院、系两级公开力度，建立健全各项公开制度，完善校务公开目录和公开指南，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。一是坚持全面公开。二是强化动态公开，把动态公开贯穿于决策、执行和结果各个环节，让权力在阳光下运行。三是丰富公开的载体和形式。 第三，重点开展对重点部位、关键环节权力运行的监控工作。一是加强对基建项目权力运行的监控，坚持基建项目集体决策制度和按规定报批制度；二是加强对物资设备采购权的监控；三是加强对内部财务权的监控；四是加强对高职院校招生的监督。