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第一部分 2016年财政经济形势展望及 预算编制的指导思想和原则 §1 财政经济形势及经济社会发展主要预期目标 一、财政经济形势 去年以来，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，全面贯彻中央和省、市委决策部署，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，坚持解放思想、对标肥西，服务邯郸、对接京津，以提高发展质量和效益为中心，以改革开放为动力，培育壮大先进装备制造、现代商贸物流、信息技术、生态休闲农业四大主导产业，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”同步发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现县域经济科学跨越、绿色崛起，争列全市第一方阵，全面建成小康社会我们依靠正确的发展思路、有力地应对措施、作风过硬的干部队伍，实现了持续较快的发展。今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，县委紧紧围绕“既要把经济搞上去、更要把风气带出来”的执政理念，以深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论为动力，团结带领全县上下，解放思想增活力，攻坚克难求突破，经济社会保持了蓬勃发展的良好态势。一是攻坚克难稳增长，综合实力跃上新台阶。二是千方百计增投入，项目建设实现新突破。三是统筹发展创特色，城乡面貌展现新变化。四是以人为本惠民生，社会事业迈出新步伐。五是从严从实抓党建，发展合力得到新增强。一年来肥乡成绩的取得，是全县广大干部群众为之付出了努力和艰辛。面对“十三五”，我们必须深入分析面临的形势，科学谋划战略重点，以重点领域突破带动活跃经济社会发展全局。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是肥乡全面争列全市第一方阵的关键五年，至关重要、影响深远。我们必须把面临的形势分析透，把战略重点任务谋划好、落实好，在新一轮发展中争取主动、赢得先机。综合研判，未来五年仍是我们抢抓机遇、加快发展的关键时期，是推动科学跨越、实现增比进位的黄金时期，必须坚定信心，深入解放思想、推进改革开放，抢占新一轮发展制高点。今后县域经济发展的重点，就是要紧紧围绕新的“六大”攻坚战，高标准执行，大力度推进，创造性落实，以重点领域突破带动活跃经济社会发展全局。第一，以扩大开放招商为重点，加快引进优质资本要素。第二，以提升项目实效为重点，全力增强经济发展后劲。第三，以强化县城带动为重点，深入推进新型城镇化建设。第四，以美丽乡村建设为重点，全面夯实“三农”工作基础。第五，以做强乡域经济为重点，释放县域发展内在潜力。第六，以精准扶贫为重点，确保如期实现稳定脱贫。第七，以保障改善民生为重点，推动社会事业全面进步。 认真贯彻落实《预算法》，紧紧围绕委十届十次全体（扩大）会议决策部署，适应经济发展新常态，以建立全面规范、公开透明的政府预算管理制度为目标，坚持依法理财，深化财政改革，充分发挥调控职能，优化支出结构，加强财政管理，提高资金绩效，着力稳增长、调结构、惠民生、促改革，实现县域经济科学跨越、绿色崛起，争列全市第一方阵，全面建成小康社会绩效融入，科学配置。将绩效管理理念和方法融入预算编制全过程，将预算安排与绩效目标有机衔接，按照绩效高低、轻重缓急统筹安排财政资金，提高财政配置效率。 严格执行新《预算法》等法律法规，深入贯彻落实中央、省、市有关改革要求，按照预算管理职责、预算编制程序、收支范围等要求编制预算，改进预算编审程序，细化项目编制，硬化预算约束，推进预算公开，不断提高预算编制的科学性和规范性。 统筹整合，全面完整。完善公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的全口径政府预算体系，将政府所有收支活动全部纳入预算管理。 统筹兼顾，突出重点。紧紧围绕委政府中心工作，坚持“有所为有所不为”，积极稳妥、量力而行、量财办事，大力调整优化支出结构，，在统筹兼顾的基础上，集中财力办大事。 单位：万元 收 入 支 出 项 目 预算 安排 项 目 预算 安排 一般公共预算总收入 187176 一般公共预算总支出 187176 一、县本级一般公共预算收入 51505 一、县级公共财政预算支出 186807 二、上级补助收入 109390 1、县本级财力安排支出 102537 1、返还性收入 2349 （1）个人部分支出预算 50980 （1）消费税和增值税税收返还收入 913 （2）公用部分支出预算 51557 （2）中央所得税基数返还收入 477 2、上年结转结余安排 6048 收 入 支 出 项目 预算 安排 项目 预算 安排 （3）成品油和税费改革税收返还收入 959 3、提前下达专项转移支付 5