熊德平《财政学》20160301熊德平财政学第1章财政学导论.pptVIP

* 这是每一个学习财政学的人首先要解决的问题，这是一个看似简单实则复杂的问题。因为人们对最易知、最熟悉的东西往往熟视无睹，很少严格解释它，而真正要定义它却发现原来并不容易解决。Martin Heidegger则认为学科“基本问题”根本就是不可能解决，研究者只是不断地理解这些问题，不断地重新提出这些问题，从而不断深化对整个理论的领悟 在这里我们遇到是任何一们学科都会遇到的元概念问题，所谓元概念就是用来定义任何一门学科最基本概念的概念，它本身是不能定义的。因为所有的被定义概念都是借助于其他概念来定义的，如果我们一定要定义，那么我们总是可以从前一个定义追溯到后一个定义，并一直追溯下去。显然为了有一个起点，人类知识必须接受一些最简单的不用定义的概念。 明确概念，下定义的最基本方法就是“种差加属概念”的方法，用公式表示就是：被定义概念 = 种差（内涵）+ 属概念（外延）。 下好定义的关键是：外延必须相应相称，内涵必须清楚确切。 那么，定义“财政”的元概念应该是什么呢？传统的定义方式，如“国家理财”、“公共理财”都是十分确切的，并已经约定俗成，为社会所公认，都是“财政”很好的元概念。现代的定义方式，如“公共部门经济”，在外延上比传统定义扩大了，在内涵上则比传统定义更明确了。它不仅可以定义“国家理财”、“公共理财”，而且可以把这两个互不统一的概念统一起来，所以，“公共部门经济”是财政是的一个更根本的、也是更好的元概念。 关于财政，人们有多种看法： 1．传统观点：（1）中国的观点：财政就是理财之政，即是一种国家理财活动（现象）。 （2）西方的观点：财政就是Public Finance，即是一种公共理财活动（现象）。 2．现代观点：财政就是Public Economic、 Public Sector Economic (Economic of The Public Sector)、Government Economic，即是一种公共经济活动、公共部门经济活动、政府经济活动（现象）。 “财政”一词的由来 国计、国用、度支 → Finance→ 日语财政→中国财政→现代西方财政（Public Finance） 传统财政学基于国家意义的财政概念一般表述 国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收收入分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。 对其他论点的简要评析 价值分配论 国家资金运动论 剩余产品分配论 社会共同（公共）需要论 * 财政的本质 财政的本质是财政基础理论中的一个核心问题，财政的本质代表了对“财政”最深刻的认识，是对财政的最根本性理解。财政的本质是对财政认识的思想结晶，是形成一个统一的财政理论和财政思想体系的灵魂，也是解释其他全部财政问题的基础。一个鲜明的财政本质观就代表一种独特的财政观，它积淀了、结晶了、升华了财政学家的全部思想。对任何一个财政学者来说，形成一个独特的财政本质观都是最难最难的，这意味着要把对财政的全部认识用一句话概括起来，要把整个财政理论体系只用一个独特的理念统一起来。有些人可以写很厚很厚的财政学书，上百万字也能写出来，但是一句只有几个字的“财政本质”却概括不出来，就是因为本质是一个很难的问题。 那么，应该如何揭示财政的本质呢？最基本的还是透过现象认识本质的方法。现实存在的每一事物都是现象和本质的统一体，财政作为人类社会客观存在的特殊经济活动，亦是现象和本质的统一。只有明确了财政“现象”，才能把握财政“本质”。 （一）财政的现象 现象是事物的外部联系和表面特征，是事物的外在表现。本质要通过一定的现象表现自己的存在，现象总是从不同的侧面表现事物的本质。充分、全面、真实地认识事物的现象（表面特征），是揭示事物本质的前提。 1．财政是什么客观事物？（财政的元概念所代表的事物） 现象总是同客观事物相对应的，反映着特定的客观事物，要认识财政现象，首先必须明确“财政”所指的“客观事物”是什么。这个问题很重要，它不仅是财政本质研究的起点，而且是整个财政学理论大厦建立的基点。这实际上就是财政的元概念所指何物的问题。 关于财政是什么？从元概念的角度看，有多种认识，比如从理财的角度讲，有国家理财、公共理财，从经济的角度讲有公共部门经济、政府经济。选择什么样的元概念，将直接影响到对财政基本特征的把握，并最终影响到对财政本质的认识。从现代财政学的潮流看，财政的元概念选择公共部门经济、政府经济已经成为主流。 2．财政有什么表面特征？（财政的基本特征） 现象是事物表面特征的具体表现，它从不同侧面表现了事物丰富多采的基本特征，这些基本特征不仅从不同的侧面表现着事物的本质，而且蕴涵着事物的本质。认清事物的基本特征是揭示本质的重要一环