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民族地区城市经济发展的特点及对策研究 南开大学城市与区域经济研究所 江曼琦 2009.10 民族地区城市经济发展的特点及对策研究 一、民族地区城市经济发展现状 二、民族地区城市产业结构特点 三、民族地区城市经济发展对策 一、民族地区城市经济发展现状 研究范围：少数民族人口比例大于20%的省（区）。 民族地区必须以城市为核心和依托，加快城市化的步伐，使西部民族地区的经济发展有一个集聚空间的依托和桥梁。 一、民族地区城市经济发展现状 指 标 全国总计 地级城市合 计(市辖区) 地级城市占全 国比重(%) 民族地区 合计 民族地区地级 市合计(市区) 民族地区地级市 占民族地区比重 （%） 年末总人口 (万人) 131448 36763.8 27.97 18839 3466.5 18.4 地区生产总值 (亿元) 210871 132271.9 62.73 20597.3 8678.5 42.13 工业总产值 （亿元） 316589 200035.2 63.2 17173.8 8888.2 51.75 固定资产投资总 额(亿元) 109998.2 61229.2 55.66 11673.3 4294.3 36.79 地方财政收入 (亿元) 18303.6 10862.3 59.35 1630.4 607.8 37.28 社会消费品零售 额 (亿元) 76410 47515.1 62.18 6271.2 3354.1 53.48 注：民族地区地级市43个（不包括西藏） 数据来源:中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2007,/tjsj/ndsj/2007/indexch.htm ; 中经网统计数据库：16:90/ 表 1：民族地区地级及地级以上城市国民经济和社会发展主要指标 一、民族地区城市经济发展现状 地 区 地级市 （个） 按城市市辖区总人口分组（万人） 城市密度 (个/万km2) 乡镇密度 (个/万km2) ＞400万 200-400万 100-200万 50-100万 20-50万 ＜20万 全 国 286 13 24 80 106 59 4 0.69 36.13 非民族地区 243 13 21 71 94 41 3 1.43 70.96 民族地区 43 0 3 9 12 18 1 0.17 11.73 2006年民族地区城市人口规模分布 二、民族地区城市产业结构特点 （一）服务业比重虚高，工业滞后 （二）城市产业特色不鲜明，经济基础薄弱 （三）城镇发展不平衡，二元特征显著 （四）基础设施较薄弱，制约城市发展 （一）服务业比重虚高，工业滞后 如果按照国民经济的重心落在何种产业上来划分一个社会处于何种阶段上，即前工业化阶段国民经济的重心在农业部门(I)；工业化阶段重心在工业部门(Ⅱ)；后工业化阶段，重心在服务业部门(Ⅲ)，将6种组合合并为三个类别。 （一）服务业比重虚高，工业滞后 地 区 地级 城市 个数 城市所处阶段 前工业化阶段 工业化阶段 后工业化阶段 ⅠⅡⅢ ⅠⅢⅡ ⅢⅠⅡ ⅡⅠⅢ ⅡⅢⅠ ⅢⅡⅠ 全 国 267 0 1 4 2 177 83 非民族 地区 224 0 1 2 1 159 61 民族地区 43 0 0 2 1 18 22 民族地区与非民族地区城市产业结构比较 全国地级城市大部分处于工业化阶段，ⅡⅢⅠ是我国地级城市产业结构的主要形式； 民族地区进入后工业化的地级城市达51%，超过非民族地区27%的比重；位于前工业化阶段的地级城市少于非民族地区。 民族地区的城市发展优于非民族地区？已经走完了工业化的道路？ （一）服务业比重虚高，工业滞后 原因： 民族地区近80%以上的城市中的居民就业集中于非生产部门，民族地区工业发展滞后，没有了第二产业的需求，“皮之不存，毛将焉附？”。 一些城市50%以上的就业人口分布在政府、公共管理、社会组织以及科技文卫等非生产部门。城市发展还停留在以提供中心地行政职能为主的发展阶段。 （一）服务业比重虚高，工业滞后 观点： 民族地区众多城市产业结构ⅢⅡⅠ的状况，并不是因为第三产业已发展到相当阶段而实现的产业结构的“质”变，是“虚高”的表现，是地区工业基础薄弱的表现。 在传统的工业发展受到资源环境的约束下，在工业发展滞后的情况下，民族地区生产性服务业的发展缺少市场需求。 （二）城市产业特色不鲜明，经济基础薄弱 大类 划 分 标 准 亚类 主 要 特 点 城 市 比重 Ⅰ： 单主导型 第一位就业比重大于30%。第一与第二位的就业比重之差大于15%。 Ⅰ1 科教文卫就业比重在30%—42%之间。 通辽市、临沧市、呼和浩特市、保山市、钦州市、贺州市、固原市 30.2% Ⅰ2 制造业就业比例均达到40%左右。