愚蠢的人只晓得一条路.docVIP

“愚蠢的人只晓得一条路” ——西方国家国企改革的理性思维漫谈之二 和“条条大路通罗马”相映成趣，“愚蠢的人只晓得一条路”这句欧洲谚语，从一个侧面更鲜明地体现着西方国家认准目标、多方求索的务实精神。 同中国的情况相差不多，西方政府面对国企最头痛的，也是与产权公有相连的“权责不明”和由政府投资导致的“目标冲突”两大国企病。西方至今并未完全解决好这些问题，但步子似乎要快一些；他们解决的过程也曾困难重重，但办法好像多一些。除了经济实力、意识形态的差异外，思维方式上的不同作用有时可能更根本些。 比如解决“目标冲突”。由国企性质决定的既要“承担政策义务”又要“追求市场利润”这个二元目标，常使国企处在要么执行政策但增加成本甚至亏损、要么追求利润但违背出资人意志的二难选择之中。把国企完全“推向市场”、让政企完全“分开”既做不到，也有违政府建立国企的初衷；让国企在承担社会重负、公益成本的情况下与非国企不平等竞争，又难逃不亏损的下场。是不是只有这两种极端对立的思路可走呢？西方国家的做法，一是尽量减少国有公司的社会目标，如澳大利亚政府为了减少对国企的补贴和特殊保护，同时免除了国企从其他国营部门购买商品和为其提供服务的义务。二是设立专门资金或机构代替国企承担政策性职能，如瑞典创立特殊国家基金承担政策性职能，意大利由各大公司建立专门的政策实施公司等。三是严格核算必要政策义务导致的成本费用和