公共经济ppt.ppt

由此可以看出，关于公共经济责权，我们可以理解为：国家机构体系各环节、各部分、各层次之间在公用物品管理过程中的责任、权限 处理好三个层次的关系 一、关于国家立法、司法、行政三者之间在有关公共经济管理方面的责任与权限划分。 二、国家行政机构内部最高层机构与所属部门之间在公共经济管理方面的责任与权限划分。 三、政府财政部门在财政管理方面的责任权限划分。 三、我国公共经济责权横纵向配置设想 重点一 推进公共经济责权横向配置的合理化： （公共经济责权在国家机构之间 和同级的行政部门之间的横向配置） 重点二 我国公共经济责权纵向合理配置的基本设想 一、国家机构之间横向配置 3、严格明确各级政府执行法律法规和完成公共物品提供计划的责任,同时赋予有约束的重大紧急事务临机决策权和日常事务自由裁量权 二、同级行政部门之间的横向配置 1、公共物品生产的综合计划平衡职能应当由计划部门承担 3、每一种公共物品的具体生产职能应当由一个部门专门执行,尽量避免职能交叉 重点二：公共经济责权纵向合理配置的基本设想 1.国家主权性公共物品 中央政权机构专有责权 地方政府辅助性、配合性执行与管理责任 参考文献 【1】《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》 齐守印 【2】《公共经济学 》 孙钰 陶志梅 【3】《公共经济学》 高培勇 【4】《政府职能论》 曹闻民 如何明晰公共经济责权 解决政府缺位、越位和错位问题 目录 1.引出“公共经济责权” 2.界定公共经济责权的三大主要环节 3.我国公共经济责权横纵向配置设想 一、引出公共经济责权 思路：“公共经济体制”→“公共经济责权” 围绕提供公共物品在国家机构体系各环节、各部分、各层次之间配置责任、权利和利益的一套规则体系，称为公共经济体制。 ——齐守印《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》 第二环节： 合理划分各级国家 政权内部横向 的责任与权力 （三个层次） 第三环节： 各级国家权力 机构之间纵向权力 和责任划分。 . 第一环节： 界定公共经济 与民间经济的范围 二、界定公共经济责权的三大主要环节 1、改善各级人大代表和人大常委会委员的素质构成 确保各级权力机关真正承担起公共经济的 最高决策和对“一府两院”的有效监督责任 2、强化人民代表大会及其常委会对公共经济 的决策深度和对“一府两院”工作的监督功能。 4、健全对审判和检察机关的司法过错责任追究 制度 2、公共物品生产的资源筹集、供给和成本控制等财政综合管理职能应当由财税部门承担 4、竞争领域国有资本或国有企业的管理应当由专门机构负责 2.法律、制度、政策性公共物品 中央集权 各级地方政权机构发挥积极性、主动性、创造性 3.司法、治安与公共行政服务 中央制定标准、原则和执行监督 地方各级政权机构具体执行和管理 4.人口控制、收入再分配与区域经济社会协调发展 5.市场秩序、经济稳定、增长与就业 6.水利工程、资源开发、环境保护与气象服务 7.交通设施、邮政电讯、电视广播与空间资源管制 8.教育、基础科研、公共卫生保健、公共文化事业及意识形态 9.市政设施、消防、自然垄断行业管理、公园及其他居民公共服务 10.产权保护与经营性国有资产管理 小组成员： 回凤瑾、李新秀 王丽萍、杨晨 肖雅兰、梁敏 谢 大 谢 家 Thank You