广元天台国家森林公园修编(11.27).doc

前 言 概况 广元天台国家森林公园位于四川广元利州区西北部、米仓山南麓，经国家林业局林场发〔2003〕241号批准为国家级森林公园。总面积1334.3hm2，地理坐标为东经105°40′—105°45′，北纬32°27′—32°30′，东北与朝天区西北乡连接，东南与利州区下西乡毗邻，西南与利州区石龙乡交界，西北与利州区三堆乡接壤。 广元天台国家森林公园位于“四川省五大精品旅游线路之一”的“三国文化旅游环线”内，介于九环线与红色旅游环线之间，是嘉陵江流域生态文化旅游区的重要组成部分。它南接中国最佳旅游城市成都，北连历史文化名城汉中、西安，西望四川省精品旅游区九寨——黄龙，东眺革命老区巴中，是川陕渝旅游区上的重要节点，具有连接东西、沟通南北的旅游区位优势。 广元天台国家森林公园是以森林生态环境为基础，以森林、自然山水为重点，融合佛、道文化，集生态观光、休闲度假、运动健身、宗教文化及科普教育于一体的城郊型自然生态保护地及森林旅游区。 规划修编的由来 （1）川东、川北自然生态旅游区资源整合的完成，《四川省旅游发展总体规划》所确定的“东环线”和“北环线”的日渐完善并不断扩大影响，假日经济的崛起，森林生态旅游的开展以及三国文化旅游的兴起，使公园的旅游发展得到前所未有的机遇，公园的开发面临着日新月异的建设形势。因此，公园的建设调整势在必行。 （2）按照四川省“培育支柱产业，建设旅游大省”的发展目标和基本思路，广元市委、市政府组织制定了《四川省广元市旅游发展总体规划》，确定了“一个中心、一条主轴线、两个片区、五条线路”的总体结构布局。广元天台国家森林公园就是重点旅游开发建设区之一，也是广元市旅游发展建设战略的重要景区。 2007年底，广元天台国家森林公园由市林业局移交利州区主管。利州区人民政府决定花大力气将广元天台国家森林公园打造成AAAA景区，同时根据旅游市场的发展和人民生活水平的提高，进一步完善规划，建设相应的软硬件设施，增强服务能力。 广元以女皇文化和剑门蜀道闻名，天台国家森林公园修编后将以女皇文化为主题打造天台旅游，充分利用武则天与天台的诸多传说故事展示女皇文化的多姿多彩。这样有利于充实女皇文化，实现广元旅游的主题定位。广元天台国家森林公园将与周边景区景点形成一个大的旅游格局。 （3）2008年5月12日的四川汶川里氏8.0级大地震对全国特别是四川地区人民的生命、物质财产和社会基础设施造成极大的破坏，并对西部和西北部众多旅游区构成破坏性影响。广元是这次地震的重灾区之一，汶川特大地震造成天台国家森林公园内房屋建筑及公共服务设施均成为D级危房，部分景区景点严重损毁，特别是著名的佛教寺庙梵天寺损毁严重，必须拆除重建，道教灵台观也大面积受损，至今无法接待游人。为了恢复天台国家森林公园景区旅游，广元市委、市政府要求利州区委、区人民政府重新规划景区，高起点，高标准，新形象，尽快将天台国家森林公园打造成为国家AAAA级景区，建设生态科普教育基地。这样不仅能加快广元旅游业的发展，而且能更好地保护景区森林植被和生态景观。 （4）大灾之后，加大景区资金投入，促进景区发展可以提高当地居民的经济收入。打造广元天台国家森林公园也是建设新农村的需要，不仅可以解决居民就业等问题，而且可以调整当地的产业结构，实现服务增值。 （5）经广元市天台林场、利州区、广元市林业局提出申请，省林业厅于2008年9月10日《四川省林业厅关于同意天台国家森林公园进行总体规划修编的意见》川林函[2008]681号准予广元天台国家森林公园进行总体规划修编。 综上所述，为了加快、加大公园的建设步伐和力度，适应旅游业发展的需要，使《广元天台国家森林公园总体规划（修编）》具有更新的指导意义，广元市利州区人民政府特委托四川师范大学旅游与城乡规划研究院开展广元天台国家森林公园总体规划（修编）工作。 修编重点内容 今年8月以来，项目组多次深入公园进行实地考察，对公园的风景资源、基础设施条件等进行深入的外业调查，认真分析、研究原“总体规划”，根据公园开发建设的实际需要进行认真的修编。于2008年10月下旬完成了《广元天台国家森林公园总体规划修编（送审稿）》。 修编后公园日游客容量为8182人，年游客容量为298.65万人。 至2017年，公园游客规模达52.3万人。 至2017年，公园接待床位达3060个，服务设施作相应调整。 新规划游人接待中心等管理服务设施。 提高公园基础设施的规模和档次。 对公园的风景游赏规划、保护工程规划、管理规划、营销规划、土地利用规划及投资概算等作相应的调整。 公园修编重点调整的内容见表0-1。 四川省林业厅组织相关专家对《广元天台国家森林公园总体规划修编（送审稿）》进行了评审，原则通过了《广元天台国家森林公园总体规划（修编）》。按照评审专家提出的意见进行了修