《政府采购质疑和投诉办法》解读.pptVIP

（三）重点条款解读 《政府采购质疑和投诉办法》 第一章 总 则 第二章 质疑提出与答复 第三章 投诉提起 第四章 投诉处理 第五章 法律责任 第六章 附 则 （三）重点条款解读 采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。 县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。 第五条 解读 质疑答复责任主体：采购人 上位法 委托采购：代理机构（是法定义务还是约定义务？） 代理机构答复质疑范围：委托授权范围内，超范围的应当告知向采购人提出 注意事项： 宜代理协议约定 （三）重点条款解读 供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。 跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。 第六条 解读 明确投诉管辖问题 一般项目：采购人的本级财政部门 跨区域联合采购项目（采购人所属预算级次相同的）：“共同管辖”（协议管辖，最先收到） 跨区域联合采购项目（采购人所属预算级次不同的）：级次最高 （三）重点条款解读 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 第七条 解读 公开透明 维护供应商合法权益 （三）重点条款解读 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。 第九条 解读 联合体的投诉：组成联合体的所有供应商共同提出，为什么？ 联合体质疑？ （1）联合体部分成员可否质疑？（2）假如部分成员质疑、且已答复，联合体所有成员能否共同投诉？（3）为什么本条不直接写明“质疑、投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出”？（4）联合体主办方能否提出质疑？ “质疑前置” （三）重点条款解读 第十九条 投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。 投诉人提起投诉应当符合下列条件： （一）提起投诉前已依法进行质疑 …… 第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。 （ 质疑程序前置：先质疑、后投诉 （三）重点条款解读 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 第十条 解读 质疑事项范围：采购文件、采购过程、中标或成交结果 质疑时效：已知、应知，7个工作日。具体如何计算？ 一次性提出质疑：反复质疑、最后一天质疑等。不是法定、须事先约定 （三）重点条款解读 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。 潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。 第十一条 解读 质疑供应商：必须参与了项目采购活动 潜在供应商质疑：仅可对采购文件（含采购公告）提出质疑，并取决于其是否已“依法获取” （三）重点条款解读 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容： （一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （二）质疑项目的名称、编号； （三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （四）事实依据； （五）必要的法律依据； （六）提出质疑的日期。 供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 第十二条 解读 质疑形式要求：书面+签署 注意签署要求 质疑函内容要求：详细列举 “必要的证明材料”实践中如何掌握？ （三）重点条款解读 第二十二条 被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。 第二十五条 应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。 （ 质疑、投诉的举证责任问题 （三）重点条款解读 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作