工程管理论文工程量清单计价模式施工企业如何进行索赔.PDFVIP

中国月期刊咨询网 工程管理论文工程量清单计价模式施工企业如何进行索赔 摘要：本文结合实际例子，通过阐述索赔的概念和性质、在工程量清单计价模式下进行索赔的依据、进行索赔的情况 、以及索赔过程中的注意事项等，就施工企业如何对建设项目有效地进行索赔、以提高索赔成功的效率和取得良好的 索赔效果展开探讨。 关键词：工程量清单计价,施工企业,索赔 一、索赔的概念与性质 索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要 求的行为。 因此，索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。导致索赔事件的发生， 可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起；可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导 致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。 二、在工程量清单计价模式下进行施工索赔的依据 施工企业要有效、成功地进行索赔，其最根本最有力的依据是合同的约定。 从2005年下半年以来，建设工程人工、材料、机械台班价格均大幅度上扬，广东省建设厅于2007年10月出台粤建价函 〔2007〕402号文，要求“在施工合同履行期间，当工程造价管理机构发布的人工、材料、施工机械台班价格涨落超 过合同工程基准期价格10％时，发包人、承包人应秉着实事求是的原则调整工程价款，并签订补充协议，作为追加（ 减）合同价款和支付工程进度款的依据”。根据该文件，笔者对本人所负责的工程项目进行筛查，梳理出符合该文件 时间条件要求的有两个施工项目：（1）广州某快速路的某施工标段、（2）广州市内某交叉口隧道工程。笔者对各施 工合同的具体约定作进一步查阅，各合同详细约定如下：（1）某快速路施工标段，其专用合同对合同价款及调整的 约定为：“中标的投标报价除发包人同意的设计变更和招标文件、招标答疑会议纪要中允许的调整范围外，其余不因 市场价格变化、人员工资福利调整而调整（建设行政主管部门文件下达可调整的除外）”。（2）某交叉口隧道工程 ，该合同协议书约定，招标文件为组成合同的文件之一。其专用合同约定，“对风险范围以外的合同价款调整方法为 ：按招标文件的规定”。在招标文件的工程量清单说明中，对风险因素调价的描述为：“投标人报价应充分考虑施工 场地障碍条件和现场各种不利条件发生的可能性所带来的风险～～工程投标价除设计变更和招标文件、招标答疑会议 纪要中允许的调整范围外，其余不因市场价格变化、人员工资福利调整而调整（政策性文件下达可调整的除外）”。 上述两合同，虽然（1）工程的合同在专用条款中对变更作明确约定，而（2）工程需要从合同组成文件中的招标文件 内才能找到调价的依据，但两项目合同的实质都是约定了可在政策性文件的条件下，对投标价格作出调整。因此，依 据合同的约定和政府的文件要求，笔者分别向此两项目的业主提交索赔文件，并最终成功索赔得材料费用86万元及10 2万元。 通过上述实例可以看到，施工企业只有吃透合同本身的条款以及合同组成文件的所有内容，以合同的约定为依据，才 容易获得索赔工作的成功；否则，盲目索赔，只会增大工程成本而没有任何收益。 在实际工作中，也有可能遇到另一种情况，由于招标代理的疏忽或招标代理与业主之间的衔接工作有失误，出现签订 的施工合同中专用条款和招标文件的工程量清单中对合同价款调整的约定不相同甚至出现矛盾，对此，笔者认为，应 注意必须以合同专用条款为准。原因如下：（1）从法律角度来讲，招标文件只是要约邀请，不具备法律效力，投标 文件才是要约，才具备法律效力。招标文件是否具备法律效力，需要视乎合同协议书是否把招标文件也列入到组成合 同的内容中，如果没有列入，则招标文件只有参考的作用，按照组成本合同文件的优先解释顺序执行。（2）即使协 议书把招标文件作为合同组成内容列入，但专用条款的解释顺序在招标文件的解释顺序之前，故也应以专用条款的解 释为准。笔者在实际工作中所接触到的同行，有一部分人因认为招标文件是业主最初真实意图的反映，而以此作为能 否索赔或计价的依据，却忽视了合同的实际约定，故在此特别提出来探讨。 三、在工程量清单计价模式下可进行索赔的情况 可向业主进行索赔的主要情况有： （一）、由于业主行为而导致的索赔 中国月期刊咨询网 1、业主未按合同规定交付施工场地； 2、业主未在合同规定的期限内办理土地征用，未交出场地； 3、业主未按合同规定将施