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社会保障制度运行中的效率损失 政策文件1 国民经济和社会发展“十三五”规划指出：坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业和个人等的责任。适度降低社会保险费率。 政策文件2 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发（2015）2号文件指出：为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。 政策文件3 《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》国发（2014）8号文件决定：将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。 社会保障相关政策的调整就是为了让社会保障制度的运行过程更加有效率，在一个有效率的环境中促进社会公平。那什么是社会保障制度运行过程中的效率损失呢？效率损失的原因是什么呢？ 社会保障制度运行过程中的效率损失就是社会保障制度在社会保障资金筹集、社会保障资金管理、社会保障待遇给付过程中引起的效率损失。 社会保障作为收入再分配的手段，是通过社会保障资金筹集、社会保障资金管理和社会保障待遇给付实现的。 1.社会保障（保险）资金筹集制度可能会引起效率损失 设计合理税收制度和社会保障转移支付，会促进社会公平，反之，则可能会使效率、公平受损。 如果社会保障（保险）的税率过高，可能会产生一系列不利的后果，影响制