电大行政管理本科毕业论文——对当前农村村民自治制度.doc

四川电大毕业设计（论文） 对当前农村村民自治制度建设的一些思考 作 者 程 建 国 市级电大 乐山电大 专 业 行政管理（本科） 年 级 11春 学 号 1151001208638　　 指导教师 谈 孟 强 四川电大毕业设计（论文） 诚 信 承 诺 书 本人慎重承诺和声明：所撰写的《对当前农村村民自治制度建设的一些思考》是在指导老师的指导下自主完成，文中所有引文或引用数据、图表均已注解说明来源，本人愿意为由此引起的后果承担责任。 设计（论文）的研究成果所属学校所有。 学生（签名）： 　　年 月 日 提 纲 一、村民自治制度的发展过程及内涵分析 二、村民自治制度取得的成就 三、当前村民自治制度存在的主要问题及分析　 （一）村委会与乡镇政府的关系问题 （二）村支“两委”存在冲突的问题 （三）村委会任期过短不利于农村经济社会稳定发展的问题 （四）“村官”难监督的问题 四、当前新农村建设中完善村民自治制度的一些思考 （一）完善村民自治的法律体系,保障村民自治的规范运行 （二）确立乡政府与村委会的平等机制，改善乡村关系 （三）党支部要转变领导方式,明确村支“两委”之间的职责 （四）延长村委会任期，促进农村经济社会稳定发展 （五）规范村务公开制度, 搞好农村基层民主政治建设 （六）提高村民的文化素养,为村民自治制度的实施提供内在动力 目 录 摘要…………………………………………………………………………（1） 关键词………………………………………………………………………（1） 一、村民自治制度的发展过程及内涵分析………………………………（1） 二、村民自治制度取得的成就……………………………………………（2） 三、当前村民自治制度存在的主要问题及分析…………………………（3） （一）村委会与乡镇政府的关系问题……………………………………（3） （二）村支“两委”存在冲突的问题………………………………………（4） （三）村委会任期过短的问题……………………………………………（4） （四）“村官”难监督的问题………………………………………………（4） 四、当前新农村建设中完善村民自治制度的一些思考…………………（4） （一）完善村民自治的法律体系,保障村民自治的规范运行……………（4） （二）确立乡政府与村委会的平等机制，改善乡村关系…………………（5） （三）党支部要转变领导方式,明确村支“两委”之间的职责…………（6） （四）延长村委会任期，促进农村经济社会稳定发展…………………（7） （五）规范村务公开制度, 搞好农村基层民主政治建设………………（7） （六）提高村民的文化素养,为村民自治制度的实施提供内在动力……（8） 注释…………………………………………………………………………（9） 参考文献……………………………………………………………………（9） 对当前农村村民自治制度建设的一些思考 乐山电大直属部 2011春行政管理本科 程建国 【摘要】村民自治是我国农村经济体制改革的产物，是市场经济条件下建立农村社会秩序的一种尝试。村民自治制度经过20多年来的发展已经比较规范，并且已取得了不小的成就。但是，随着农村经济结构调整和社会管理的要求，村民自治制度还有许多不适应的地方，需要不断改革和完善。 【关键词】村民自治 发展过程 问题分析 完善措施 一、村民自治制度的发展过程及内涵分析 1988年6月1日《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》在全国试行。经过广大农村多年的探索试点，从思想认识分歧较多到思想认识逐步统一，从具体操作办法不规范到逐步规范，不断走向成熟，日益深入人心。1998年10月召开的党的十五届三中全会，对村民自治的伟大实践给予了高度评价，明确指出“扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造”①。1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的村民委员会组织法正式颁布实施（2010年10月28日的第十一届全国人大常委会又进行了一次修订）。正式的《村民委员会组织法》，在加强党的领导、选人、议事、监督方面充实了新的内容，对村民委员会的性质、职能和相关问题作了更加明确的规定。这标志着我国村民自治制度和社会主义基层民主建设进入了一个新的发展阶段，广大农民享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利有了坚强的法律保障。从《村民委员会组织法》的总则中可见，村民自治就是广大农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，