第四章_国家元首制度.ppt

第四章 元首：国家权力的最高体现者 国家元首概述 一、元首一词的来源 在中国，《尚书·益稷》：“元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。” 《说文解字》：“元，始也，从一，从兀 ，愚袁切”。会意字 “首，头也，象形”。 宪法中最先使用的是1871年《德意志帝国宪法》。 二、国家元首的定义 国家元首（Head of State）在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。 西方国家元首的分类 虚位元首和实权元首 在实行内阁制的国家，元首一般不直接掌握国务实权，只以国家的名义，从事一些象征性和礼仪性的活动，因而被称为“虚位元首”。 在实行总统制的国家，元首为国家最高政府首脑，对国家重大决策的制定和执行均负有实际的直接的责任，拥有很大的决定权，处于国家权力体系的中心。 国家元首的基本权力 （1）公布法律权 ，即议会通过的所有法律文件须经国家元首签署后才能生效。 立法否决权 （2）发布命令权，即国家元首在平时或战时有权向全国发布命令。 （3）召集和解散议会权； （4）外交权； （5）任免权； （6）军事权； （7）司法权，包括司法权和任命高级法官的权力。 （8）国家荣典权。英王被称为“荣誉之源”。 国家元首制度的演变趋势 从历史的角度来看，国家元首制度基本上经历了从专制君主制到君主立宪制再到总统制的发展。从国家元首现有的发展格局看，有两种截然不同的演变趋势。 ----权力弱化，国家元首与政府首脑分开，国家权力流向政府，政府首脑在公共政策过程中起重要作用； ----权力强化，国家元首与政府首脑合一，权力增强。 各国国家元首的职权及作用比较研究 英国国家元首——英王 从理论上说，英王(King or Queen)是世袭的国家元首、立法机关的组成部分、司法系统的领导、全体武装部队的总司令和英国国教的世俗总管。从法律上看，英王可谓大权独揽，处于至尊至上的地位，然而，经过几百年来的演变，英王已丧失了实权。国王“统而不治”，不直接参政。 王位继承制度 威尔士亲王（Prince of Welsh）是英国王位继承者在储位期间的称号。 根据1701年的《王位继承法》，英王为世袭，只有詹姆斯一世之孙女——汉诺威选帝侯之妻索菲亚公主的后裔可继承王位。以英王之子依年龄长幼顺序为王位继承人；若英王无子，则英王之女依顺序为王位继承人。 天主教徒或与之通婚，不得继承王位。 英王在政治体制中的作用 国家统一、民族团结的象征 联系英联邦各成员国的纽带 在国家面临特殊情况时发挥特殊的作用 ——“潜在作用” 对党争起调节作用 向首相和大臣提供咨询作用 行使荣典权册封贵族 美国国家元首——总统 美国是首创实行总统制（的国家。 总统既是国家元首，又是政府首脑，他拥有三权中的行政权，并担任武装部队总司令。 美国总统选举 美国联邦宪法规定，凡年满35岁，出生在美国并居住14年以上的公民均可当选总统。 美国总统实行间接选举制，即先由选民选出总统选举人，再由总统选举人组成选举团选出总统。 美国总统选举的四个阶段 美国总统的选举过程大致包括四个阶段： 第一阶段是总统预选——选举全国党代会代表； 第二阶段是两党的全国代表大会——确定本党总统和副总统候选人提名； 第三阶段是竞选——拉票（演说、与选民见面、电视竞选辩论等方式）； 第四阶段是大选。胜者得全票 总统任期 美国总统的任期为4年，以两任为限。 1947《总统继任法案》，继任总统顺序：副总统、众议院议长、参议院临时议长、以国务卿为首的15名内阁成员。 美国总统的主要权力 广泛的行政权 事实上的立法权 司法权 军事权 外交权 以政党领袖身份握有的权力 弹劾总统：权力制约 弹劾：众议院起诉，参议院审理，联邦最高法院首席法官担任主席（2/3多数） **安德鲁·约翰逊Andrew?Johnson?(?1868受众议院弹劾，参议院差一票未通过，继续任职） **尼克松?Richard?Nixon?(?1974?众议院司法委员会通过弹劾，尼克松在众议院全体表决前辞职) **比尔.克林顿Bill?Clinton?(?1998年受众议院弹劾，参议院未通过，继续任职?) 法国国家元首 法国国家元首是共和国总统（President of Republic）。现行法国宪法赋予总统以“保证人”和“仲裁人”的地位。 总统无须为其权力行为承担政治和法律责任，除叛国罪外，议会不能弹劾总统。 法国总统的选举 《法兰西第五共和国宪法》规定：“共和国总统由普遍的直接的选举产生。”法国总统选举实行“多数两轮投票制”(two-rounds majority voting)，以有效票的绝对多数当选。总统任期5年，可以连选连任。 2012年4月23日，法国总统大选候选人奥