转基因食品管理体系的研究与分析.ppt

转 基 因 食 品 管 理 体 系 的 研 究 与 分 析 -----美、日、欧盟的管理实践与中国的应对措施 ciq2004整理 转基因技术带来的问题： 人体安全 环境安全 遗传稳定性 经合组织（Organisation for Economic Co-operation and Development OECD）1993年提出了食品安全性评价的实质等同性原则（substantial equivalence SE），这一原则已经成为评价转基因生物安全性的权威标准之一。 中国的转基因法规现状 93年起中国颁布了一系列有关转基因生物和食品的法规 《基因工程安全管理办法》 《农业转基因生物安全管理条例》 《农业转基因生物安全评价管理办法》 《农业转基因生物进口安全管理办法》 《农业转基因生物标识管理办法》 《转基因食品卫生管理办法》 1、美、日、欧盟对转基因食品的管理 1.1 美国对转基因食品的管理 1.2 日本对转基因食品的管理 1.3 欧盟对转基因食品的管理 2、综合分析及中国的应对措施 2.1 美、日和欧盟转基因食品管理的特点 2.2 美、日和欧盟转基因食品管理中存在的问题 2.3 中国的应对措施 1.1 美国对转基因食品的管理 ——1 管理和检测机构 农业部动植物检疫局：负责对转基因植物的研制与开发过程进行管理，并评估其对农业和环境的潜在风险。 环保署 ：审查含杀虫剂和抗除草剂成份的转基因作物的安全性，并制定食物中杀虫剂残留的法定容许标准，为消费者提供高度的安全保证。 食品和药物管理局 ：主要负责对新作物品种生产的食品（包括动物饲料）的安全性以及营养价值进行咨询与评价。 1.1 美国对转基因食品的管理——2 安全评估程序 不需要评估：转入的或己知功能的转基因物质，如果曾经在其它的食物中以相当的水平被食用，或与那些安全食用的食物相似。 需要评估：结构、功能或成分特性均不同的蛋白质转入到食物中。 转基因食品的标识 对于源于生物技术的食品，若其与原来的品种没有实质性的不同，美国采取自愿标识制度。 管理体系 文部科学省：制定了实验阶段的安全指南，对研究与开 发进行规范。 农林水产省：制定了对环境影响的安全评价指南，对实 验成功后在大田栽培的安全和用做饲料的 安全问题进行规范。 厚生省：制定了食品安全性评价指南，规范了收获后准 备用作食品的生物技术产品的安全问题。 转基因食品的标识 标识政策：转基因成分5% 身份保持 标签标识方法：未隔离 非基因改变农业产品 对有标识食品的监控：抽样检验 安全评估 欧盟转基因安全评估强调要在科学分析基础上，按照危险性大小进行风险分析。根据风险程度，制定不同的安全管理措施。 欧盟转基因安全评估程序规定得非常详细、严格。完成一个程序需要时间至少也得半年至一年。 跟踪及标识 即在环境释放到投放市场的各阶段（包括生产、流通全过程），对转基因生物及产品进行全面的跟踪监管 。目的是为消费者提供完整准确的信息，保证消费者的知情权。标识的阈值为0.5%。 转基因安全管理组织情况 多部门共同管理、相互配合 组织生物安全委员会，强调专家决策 2. 综合分析及中国的应对措施 宽松型（美国） 严格型（欧盟） 不松不紧型（日本） 他们的管理核心主要有： 安全评估制度 标签制度 注册制度 由生产企业所在国的检验检疫部门提供合格企业的名单，经进口国审查并认可后即注册生效。 进口国对出口国提供的企业名单抽查部分企业，抽查合格后，接受一部注册名单。 对出口国提供的企业名单按本国标准逐步进行检查，合格后方予注册并允许进口。 1. 对转基因食品的管理尺度不合理 美国采取了过于宽松的管理政策。这种管理方式必然要侵害消费者的知情权，妨碍了消费者选择转基因食品的权利。 欧盟采取了过于严厉的要求。阻碍了转基因食品的研究和发展。 2. 转基因食品的检验和认证过于复杂 由于对转基因食品的不同检验标准和认证程序，加大了对其进行检验的难度和复杂性。 3. 制定的法规政治因素太强，缺乏合理性 美国：扩大其市场份额，占领世界市场 。 欧盟：设置严格的审批手续，