第二章 财政支出的最基本理论问题.pptVIP

;一、公共物品的提供方式 （一）公共物品的市场均衡问题 （二）纯公共物品提供方式：政府提供 （三）准公共物品的提供方式 （四）关于公共物品的私人提供问题的研究和实践;公共物品市场需求曲线和市场均衡; ; ; ;价格听证会的是与非;小资料:听证会;小资料：成品油定价机制; ;自然垄断行业的公共定价;第二节 财政支出效益分析;财政支出效率与效益在本质上难以评价;从经济学意义上讲，财政支出效益就是指人们在有目的的生产和实践活动当中“所费”和“所得”之间的比例关系。 政府支出效益与微观经济主体支出效益的不同： 两者计算的所得与所费的范围大相径庭 两者的选优标准不同;;二、财政支出效益评价方法;;;例：;类型 ;分析：上表集中表现了一个公共防洪工程的建设所要考 虑的全部成本与效益的内容，从中可以明确，作为一项 公共工程的抉择，较私人投资项目而言必须从社会和全局的角度来考虑。政府投资某项公共工程不仅耗资巨大，而且对所涉及的成本和效益进行可行性研究方面也有相当高的要求。假定政府对上述所有成本效益的分析都可以通过一定的货币量来反映，那么，在许多情况下，政府通常会将一个项目所产生的良好的、间接的、中间的、最终的、外在的社会经济效益作为项目抉择的主要依据，而项目内在的、直接有形的成本与收益并不是决定政府投资的主要因素。但是在成本—效益分析中，如果对一个项目可以有几种设计方案，并能将各方案的成本效益折为现值进行比较，这时，那些既能实现政府预期社会经济目标，又能直接计算现值的投资方案则应当成为政府项目选择的依据。 ;;一、公共选择理论简介 （一）什么是公共选择理论 （二）“公共选择”的基本内容 （三）政府决策程序与选举制度 （四）公共选择理论对我国财政法制化和 民主化的借鉴意义;简介 ;简介 ;该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动，即在经济市场上追求自身利益的最大化，而在政治市场上则是利他主义的，自觉追求公共利益的最大化???同一个人在两种场合受不同的动机支配并追求不同的目标，是不可理解的，在逻辑上是自相矛盾的；这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的。 ;思考与讨论; ; ; ; ; ; ;政府决策程序、选举制度和政府失败 ;本章回顾：本章着重介绍了公共物品的提供、生产和定价的基本内容，并分析了财政支出的效益且针对分析结果给出了相应评价，最后对财政决策的民主化和法制化进行了有关探讨。