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96-1 學校經營與管理研究心得分享-4 學校經營與管理研究閱讀心得報告四 報告撰寫者 王貿 班別 教政碩一 學號 696160169 閱讀文獻名稱 Governmental efficiency in our time: Is the 作者 John Bohte “what” really more important than the “how”? 文獻形式 □書籍 ■期刊雜誌（刊名Public Administration Review ， 67 卷 5 期811-815 頁 ）□學位論文 □網路資料 □CD-Rom 出版單位 名稱 The American Society for Public 傳真 202-638-4952 Administration 地址 1301 Pennsylvania Avenue NW, Suite電話 202-393-7878 840 Washington, DC 20004 網址 /scriptcontent/i 出版日期 2007.9 ndex_PAR.cfm 關鍵字 政府效率（governmental efficiency ）、公民參與（citizen participation ）、政治 化效率（ politicized efficiency ） 內容摘要 在行政學的領域裡，自從 W. Wilson提出「行政與政治分立」的論調後， 獲得極大的討論。提出此一論點的時代背景，是為了解決分贓政治所產生的 不當後果，減少政治力影響行政的可能。但近年來，隨著世界各國憲政體制 的發展，逐漸體會到行政與政治是無法截然二分，並且因為新公共行政的興 起，稱為「治理」的觀點便受到行政學界高度的重視。治理所代表的意涵是 指協力，亦即公部門與私部門（或第三部門）的相互合作，以達到治理的成 效。簡單地說，就是認為效率與政治是互相纏繞糾結，經由公民參與的管道， 可以使其達成其綜效。 以往在談論到管理時，強調的重點在於效率──使用最少的資源達成最 佳的收益，故最常使用的就是績效考核。過去公部門曾過作很多的績效考 核，但卻並未充分運用其結果，因為無法從績效數字中，看出刪減部分計畫 1 所帶來的政治影響，以致於最後的預算常按照前一年度的數額來編列。故在 治理的概念下，公民的參與則至關重要，其所體現的是對於效率與政治無法 分離的認同。基此，就算在純技術性的觀點來檢視是不具效率的，但若是人 民對此計畫有相當地喜好或是與其有某程度的關聯性，則其支持其計畫亦是 可預期的結果。換言之，效率的定義不該只從績效考核（專業技術）的觀點 出發，也該擴大同時考量政治與非技術性的問題。 雖然公民參與在理論上是具有可預期性，但其實在諸多的研究中，人民 對於公部門的事務展現出的態度卻是漠不關心，這個問題反而是在迎向更多 元參與的浪潮下，一個重大的危機。此外，雖然已經了解到在決策過程中需 要有更多的公民參與，但當論及效率時，又要如何兼顧上述的公民參與和效 率呢？又該如何去施行呢？本文作者認為，在討論這些問題時，必須先去澄 清公眾的參與是扮演何種角色？究竟是為公務人