报关实务第1单元.pptVIP

2001年，中国关税和进口环节税收入合计为2492亿元，2006年达到6104亿元，年均增长19．6％。 职责延伸：环保、社会安全、辑毒、知识产权保护、反偷渡、战略武器控制、反倾销反补贴调查等 （三）海关权力 ——通过国家立法授予海关相关权力，以维护国家利益。 共性：强制性 另具有： 特定性：海关行使、在货运进出境方面 独立性：只对海关总署负责 效力先定性：推定其行政行为符合法律规定，必须遵守服从。 优益性：行政优先权、行政受益权 海关权力的内容 具有一般行政机关所必须的权力：行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一些特定的、独立的权力：行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。 检查权 ；稽查权；；扣留权；提取货物变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权 ； 追缉权；佩带和使用武器权等 思考: “须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些? 三、 海关行政领导体制 ——集中统一的垂直领导体制 海关实行三级行政管理体系： 海 关 总 署（正部级） 41个直属海关及三所海关院校 311个隶属海关 广东 分署 1980 上海、天津特派员办事处 2002年1月 海关的设关原则 《海关法》规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关”。如：边界口岸、国际港口、保税区、保税仓库、保税工厂等地。 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定。 缉私体制及海关缉私警察 海关是查缉走私的主管部门， 公安、工商等行政执法部门查获的走私罪案件及不构成走私罪的违规情事，一律移送海关缉私局，各部门查获的走私货物、物品和价款，一律交海关依法进行处理。 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。海关总署缉私局（1998年由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查局”，于2003年更名为“海关总署缉私局”并设在海关总署）实行海关总署、公安部双重领导，以海关领导为主的体制。  第三节 报关管理制度 报关管理制度： 是海关依法对报关单位和报关员的注册登记许可及报关行为进行规范和管理的业务制度。 作用：是海关完成各项任务的重要保障； 是维护国家进出口经济活动正常秩序的重要保证； 是报关单位及其报关员的行为准则。 （一）海关对报关单位的管理制度 1、报关单位的注册登记制度 进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文件，申请报关资格，经海关审查核实后，给予其海关注册登记编号（又称经营单位代码）才准予报关的管理制度。 是企业取得报关资格的法定条件 无经营权单位拟从事非贸易型进出口活动，可办理临时注册登记手续。 （1）报关企业办理报关注册登记的条件 ① 报关企业本地注册登记许可的条件 场所、经验、未走私违法、资金、报关从业人员数量 ② 报关企业跨关区分支机构申请注册登记许可的条件 报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本50万元人民币。 （2）办理报关注册登记的程序 申请 海关审查 颁发证明书 (二）异地报关备案 指已在所在关区办理了报关注册登记手续的报关单位为取得在其它海关关区报关的权利，而在有关关区主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度。 条件： ①一般是自理报关单位。 报关企业一般不得开展异地报关业务，如有特殊情况需由注册地海关商拟备案海关同意，报海关总署批准。 ② 必须已在海关办理报关注册登记手续并核发《自理报关单位注册登记证明书》。 ③ 必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内。 程序： 申请——向所在地海关提交相关文件资料副本 审核——由所在地海关审核：单证是否齐全、完整、有效，后制作“关封” 发证——申请企业向备案地海关递交“关封”后，经其确认后取得《报关备案证明书》 （三）海关对报关员的管理制度  ???1、 报关员的注册登记制度 指通过报关员资格考试、依法取得《报关员资格证书》的人员，由所属报关单位向所在地海关申请注册登记并取得报关员证件的行为。 报关员注册程序： 2、报关员的考核管理制度 为维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员报关行为，保证通关效率和明确海关内部职责权限， 海关总署制定了 《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》（以下简称《管理办法》），于2005年1月1日起正式施行。 海关对报关员的记分考核范围为四个方面： 报关单填制不规范， 报关行为不规范， 违反海关监管规