打印第2章节社会保险的历史演进教程.pptVIP

* D * D * D * D 社会保险的历史演进 第一节 社会保险学是如何产生和逐步发展的 第二节 社会保险起源的制度基础和理论基础 第三节 社会保险的改革与发展趋势 第四节 经济全球化与社会保险制度的新调整 第五节 我国社会保险发展 * 社会保险的产生与发展 机器大工业生产模式催生了社会保险的需要 工业化社会 封建社会 生产方式 机器大工业 自给自足的自然经济 社会安全体系 社会化的保护体系 家庭血缘关系的自助体系 风险程度 高 低 * 社会保险的产生 工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友谊社”、“工会俱乐部”等 1601年，英国颁布《济贫法》，解决由于圈地运动导致偷盗者、流浪乞讨者增多带来的不稳定因素 1883年德国颁布《疾病社会保险法》，标志着现代社会保障制度的诞生 为什么最早实施社会保险制度的国家会是德国？ * 《济贫法》 1601年，伊丽莎白女王下令将以前各项济贫法令编纂补充成为法典颁布，即《济贫法》(Poor Law)：教区对没有亲属供养的区内贫民负责，将贫民分为三类： 1.健壮贫民，必须做工自给； 2.无工作能力的老病残疾者，以院内收容与院外救助两种方式救助； 3.失依儿童，分别以孤儿院收养、家庭辅助、家庭寄养三种方式予以无恙。 经费来源：济贫税、志愿捐款和罚金。 * 原因分析 经济基础：工业飞速发展 + 催化剂：工人运动的迅猛发展 理论依据：新历史学派呼吁对劳资关系的改善 执行基础：完整和高效率的普鲁士行政官僚体系 “社会保险制度是消除革命的必要成本” * 社会保险的发展阶段 19世纪80年代—— 20世纪20年代末 产生阶段 1883年德国制定《疾病社会保险法》为标志 20世纪20年代末到第二次世界大战 初步发展阶段 1935年美国通过《社会保障法》为标志* 第二次世界大战——20世纪70年代末 充分发展阶段 以“福利国家”的出现为标志* 20世纪70年代末——至今 改革阶段 制度更加完善，范围更广，影响更大 * 社会保险的发展阶段 《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务的、全国性的社会保障立法，主要解决失业和老年问题。意味着社会保障在全球成为一种制度。 福利国家：20世纪的20~30年代形成。瑞典经济学派认为，经济学的目标在于使人人得到福利，主张国家调节经济，实行收入再分配，主张通过国家的社会经济政策实现收入和财富分配的均等化。 * 二次大战前的初次发展阶段 时间 国家 保险项目 1883、1884、1889 德国 疾病、工伤、养老、残疾、死亡 1898、1919 意大利 工伤、老年、失业 1908、1911、1934、1936 英国 老年、疾病、失业、健康 1910、1930 法国 老年、疾病 1887、1888、1906 奥地利 工伤、疾病、老年、失业 1891、1916、1933 丹麦 老年、工伤、疾病 1894、1909、1936、1938 挪威 工伤、医疗、老年、失业 1895、1937 芬兰 工伤、老年 1910、1913 荷兰 工伤、老年、疾病 1908、1927 加拿大 工伤、老年 1922 日本 健康、工伤 1934、1935、1937 瑞典 失业、养老 * 社会保险初步发展阶段的特点 没有成为长期发展战略和经济发展的配套设施 范围不广，主要针对雇者失业、工伤和养老问题 社会保险的体系还不完整 侧重于“治疗”，轻视“预防” * 战后社会保险重建和空前发展 国际劳工组织1952年制定《社会保障最低标准公约》成为国际社会保障事业发展里程碑 英国“全民皆养老，全民皆医疗”；瑞典“福利橱窗” 社会福利开支增长迅速，达到GDP的30%，占财政支出的70% 社会主义国家仿照苏联模式建立国家统筹型社会保险模式 * 为什么战后能够取得如此发展？ 经济的高速发展 社会主义思想影响，对经济危机和世界大战反思 政党竞选的需要 强调政府的积极干预 工人的觉醒 * 社会保险起源的制度基础 共济互助的保险思想：古希腊、古罗马、古埃及； 中世纪基尔特行业制度，对保险保障职能、给付机制及基本职能有直接的制度关系； “友爱社” 具备近代保险制度的一些基本特征：风险分散的集合组织、保险金给付结构、财务机制及精算技术和立法管理等 * 社会保险起源的制度根源 私人保险等制度化的传统社会保护形式，是探索社会保险制度起源的历史和逻辑起点； 早期社会保护形式所遵循的基本原则影响到最初保险制度的给付结构、财务机制和管理原则； 工具理性和技术理性基础：德国首相俾斯麦和工商部长洛曼的争论 * 社会保