法律原理与应用(经济法学)2011精品.ppt

* YAN Hai 2011 4.4民主与市场经济 市场经济之于民主：罗伯特·达尔认为，市场经济是罗马神话中门神雅努斯的徽章，有两张截然不同的面孔：一张是友善的，它朝向民主，即长期来看市场经济促进经济增长，而经济增长可以消除极度贫困、改善生活水平、减少社会和政治冲突及教育获得更多资源，从而培养一个有修养的、有知识的市民阶层，而一个庞大的追求教育、自治权、个人自由、财产权、法治和参与政府事务的中产阶级构成民主的基础条件；另一张是敌意的面孔，它朝向另一个方向，市场经济不可避免地产生不平等，它将对政治资源的不平等的分配而限制多元民主的民主潜力。 民主之于市场经济：一方面民主有助于约束权力，遏制腐败，构建廉洁高效的政府，权力的和平更迭有助于稳定社会秩序的形成，这些都是市场经济产生和发展的重要环境，民主政治对公民个性、尊严、能力的尊重更为市场经济提供高素质的主体；另一方面，民主为权力提供合法性基础，导致政府对经济生活的控制不断扩张，正如哈耶克所指出的，“在一个社会中，人民大众赞成市场秩序，反对政府指令，但通常总会发生大多数群体都想得到对自己有利的例外”，例外限制市场经济的范围乃至摧毁市场经济。  YAN Hai 2011 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 法 律 原 理 与 应 用（经 济 法 学） 辽宁大学法学院 闫 海 副教授 ocesto@ YAN Hai 2011 1. 经济法的产生与发展 1.1 经济法的词源 摩莱里《自然法典》、德萨米《公有法典》； 蒲鲁东《论工人阶级的政治能力》 法律应当通过普遍和解来解决社会生活矛盾，为此需要改组社会，由“经济法”来构成新社会组织的基础。因为公法会造成政府过多的限制经济自由，私法则无法影响经济活动的整个结构，必须将社会组织建立在“作为政治法和民法之充分和必要结果的经济法”之上；经济法是“公正原则应用于政治经济学……（成为）相互关系条例” YAN Hai 2011 1.2 经济法的发展 德国、日本战争动员经济法 美国危机对策经济法 苏联东欧计划经济法 YAN Hai 2011 1.3 现代经济法 经济法是国家干预经济运行的法律规范的总称。 现代市场经济 政府经济职能 YAN Hai 2011 2. 经济法的体系 YAN Hai 2011 3. 经济法与宪政 经济法与人权 经济法与民主 经济法与分权 经济法与法治 V. YAN Hai 2011 3.1 经济法与人权 3.1.1 市场经济对人权的二重性 积极作用：自由市场经济（经济自由、经济平等）； 消极作用： YAN Hai 2011 3.1.2 国家的人权义务 我们持有这些不言而喻的真理：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府；其赖以奠基的原则，其组织权力的方式，务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。 ——1776年《独立宣言》 YAN Hai 2011 3.1.3 例证 尊重：职业自由与职业准入（文化行业职业资格证、乞讨证）、营业自由和公司法规制、财产权与征地拆迁等； 保护：经济自由与反垄断法、生存权与消费者权益保护等； 实现：从住宅不受侵犯到公民住宅保障制度、从通信自由到通信权利等。 YAN Hai 2011 3.2 经济法与民主 市场 民主 机制 分散决策 集中决策 标准 一元一票 一人一票 目标 私益 公益 结果 效率 公平 3.2.1 市场与民主比较 YAN Hai 2011 3.2.2 民主与饥荒的防止 确定无疑的是，在正常运作的多党民主制中从来没有发生过一次饥荒。 ——阿玛蒂亚·森 民主防止饥荒的政治激励机制； 民主防止饥荒的信息披露功能。 YAN Hai 2011 3.2.3 预算民主 民主对行政权的三重约束与授权： 选罢民主； 立法民主； 预算民主：“预算乃行政机构的生命之源” ，审查与批准预算法案，一方面是代议机关掌控公共财政资金的使用以及截断政府滥用权力的物质来源，从而威慑政府的一种有力手段，另一方面通过代议机关民意的行使，表明民选代表和人民对政府的信任与主持，从而保证政府权力运作的正当性和经济基础。 YAN Hai 2011 3.2.4 所得税与民主 所得税的纳税人与负税人重合，征税能引起纳税人的较强“税痛”，纳税人会极为敏感地关心税负的变化，进而关切政府如何使用税收收入，有助于减