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马关县小白河二级水电站建设项目 涉及文山州马关县土地利用总体规划修改方案及其对规划实施影响评估报告 马关县国土资源局 编制单位 云南资源环境发展中心 2006年3月18日 目 录 第一部分：马关县小白河二级水电站建设项目涉及文山州马关县土地利用总体规划修改方案 1 一、 土地利用总体规划修改的原因 1 二、规划修改的必要性、可能性和合理性 1 三、规划修改的范围 2 四、规划修改的依据 2 五、规划修改前后土地利用规划指标情况 3 1、规划修改前情况 3 2、规划修改后情况 4 六、土地利用总体规划修改方案 5 1、土地利用总体规划修改原则 5 2、建设用地指标调整方案 5 3、耕地补充方案 6 第二部分：马关县小白河二级水电站建设项目对文山州马关县规划实施影响的评估报告 9 一、 建设项目背景 9 二、评估的目的 9 三、评估的范围和对象 10 四、评估原则 10 五、评估依据 10 六、评估方法 11 七、规划指标修改及效益分析 11 1、新增建设用地指标 11 2、耕地占补平衡 12 3、效益分析 13 八、评估结论 14 九、规划修改实施建议 14 附件： 1、云南省发展和改革委员会（函）（云发改能源函〔2005〕；127号）《云南省发展和改革委员会关于做好文山州马关县小白河二级水电站核准工作的函》。 附图： 1、马关县土地利用总体规划图（局部）（调整前、调整后）; 2、马关县小白河二级水电站耕地占补位置图。 第一部分：马关县小白河二级水电站建设项目涉及文山州马关县土地利用总体规划修改方案 土地利用总体规划修改的原因 根据马关县人大2005年3月25日审议通过的《马关县小白河流域水利水能规划报告》，以及云南省发展和改革委员会（函）（云发改能源函〔2005〕127号）《云南省发展和改革委员会关于做好文山州马关县小白河二级水电站核准工作的函》的精神，新建马关县小白河二级水电站。该水电站属于河流水电规划的第二级电站。本工程位于云南省文山州马关县城以南62KM的金厂、夹寒箐两镇界河地段。现已完成项目可行性研究报告。 随着工业化、城镇化进程的加快，电力供需日趋紧缺，建设小白河二级水电站势在必行，该电站为马关县水电电气化建设的主要来源，电站的建成投产，能够提供充足的能源，满足马关县人民生产、生活需要。由于该水电站建设位置在马关县土地利用总体规划（1997～2010年）中未进行安排预留，按照国土资源部（第27号令）《建设项目用地预审管理办法》要求，建设该项目需进行土地利用总体规划的局部修改调整。 二、规划修改的必要性、可能性和合理性 土地利用总体规划是对土地利用的宏观控制和计划管理，协调各行业、各部门间的用地矛盾，提供各行业用地保证，优化用地结构，合理利用有限的土地资源的宏观规划。按国土资源部《建设项目用地预审管理办法》规定，由于该拟建项目在土地利用总体规划中未安排，故需进行修改土地利用总体规划工作，并做建设项目对规划实施的影响评估。 拟建的马关县小白河二级水电站，位于文山州马关县境内斋河右岸的一级支流上，项目投资总规模为1.48亿元（静态），工程建设总库容18.8万立方米,电站装机容量25MW。该电站建设水库拟淹没范围主要地类为未利用土地，对耕地占用较少，所占耕地均为总体规划中的一般农田，故该水电站属水电经济指标较优的待开发电站，对土地利用总体规划实施的影响不大，此次规划修改后的项目区建设范围土地利用总体规划也较为合理。 三、规划修改的范围 规划修改范围：金厂水电站下游600米处，项目水库淹没在海拔673米以下的范围内，项目用地总规模为3.65公顷，项目拟建设范围涉及马关县金厂镇和夹寒箐镇。（详见附图）（本文所采用的图件及数据均由马关县国土资源局提供） 四、规划修改的依据 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国基本农田保护条例》； 3、《文山州马关县土地利用总体规划》； 4、《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部第27号令）； 5、云南省发展和改革委员会（函）（云发改能源函〔2005〕127号）《云南省发展和改革委员会关于做好文山州马关县小白河二级水电站核准工作的函》； 6、马关县小白河流域水利水能规划报告； 7、云南省文山州马关县小白河二级水电站可行性研究报告。 五、规划修改前后土地利用规划指标情况 该项目建设范围内规划修改前后土地利用地类和规划指标情况： 1、规划修改前情况 ①项目用地范围内各地类及现状面积： 马关县小白河二级水电站建设项目范围，修改调整土地利用规划前各地类总面积3.65公顷，其中：农用地面积1.45公顷（耕地面积1.45公顷），未利用地2.20公顷（荒草地面积0.63公顷,河流水面面积0.82公顷,滩涂面积0.75公顷)。 ②项目用地范围内原土地利用总体规划