综合改革试点县 高标准农田建设项目申报指南.PDFVIP

为切实做好 2016 年度综合改革试点县高标准农田建设项 目（以下简称“项目” ）申报工作，特制定《2016 年度综合改革 试点县高标准农田建设项目申报指南》（以下简称《指南》），请 按要求认真做好项目申报工作。 一、总体要求 申报的项目必须符合高标准农田建设（农村土地整治）项 目相关要求。项目实施后，能增加有效耕地面积，改善耕地质 量和农业生产条件，切实提高农业综合生产能力；注重环境保 护和生态系统的维持；促进农业产业结构调整和土地承包经营 权流转，实现规模化、产业化经营，确保农业稳定发展和农民 持续增收；优化土地利用结构和布局，改善村容村貌和农村生 活条件，促进社会主义新农村建设。 二、项目安排意见 各试点县市应根据湖南省人民政府办公厅《转发省发改委 等部门高标准农田建设综合改革试点工作方案 的通知》（以 下简称试点工作方案）和本《指南》要求组织项目的申报。 根据综合改革试点工作方案，综合改革试点县高标准农田 建设项目按照“一个规划、一套标准、一个平台、一次考核”的 模式进行管理。各试点县市应合理确定拟安排项目区范围和建 2 设规模，确保申报项目的总规模不得低于试点工作方案确定的 建设规模，总投资不得高于本《指南》下达的投资控制额（各 试点县市控制额度表见附件 1 ）。 各试点县市应根据试点工作方案的要求，在县市人民政府 领导下，以项目为平台，聚合涉农部门资金，统筹使用，发挥 综合效益。 三、项目申报条件 （一）基础条件。项目区自然条件优越，水源、土壤和地 质条件满足工程要求，基础设施较好，具备基本的农业生产条 件；项目区内无土地权属争议。 （二）规划条件。所选项目区符合土地利用总体规划、湖 南省高标准基本农田建设规划、土地整治规划，以及城乡建设、 农业发展、水利建设、生态环境保护等相关规划。 （三）实施条件。申报项目须经所在地县级人民政府组织 国土、财政、农业、水利、林业、交通、农开等相关部门论证 通过。项目区群众热情高，配合支持力度大，实施环境良好。 （四）技术条件。项目申报应满足项目选址、新增耕地工 程建设等相关技术条件。（详见附件2 ） （五）其他条件。项目实施应与新农村建设、农业产业结 构调整、土地流转、生态农业、观光农业、特色农业相结合， 促进农业规模经营和农业产业化发展。 四、项目申报程序 （一）初步确定项目区。县市人民政府根据本《指南》要 3 求，组织开展项目选址踏勘，召开专题会议，充分征求当地乡 镇、村组和群众意见，初步确定项目区范围。 （二）申请两厅现场复核。初步拟定项目实施范围后，于 2015 年9 月30 日前申请省国土资源厅和省财政厅对项目选址情 况进行现场复核。对不符合要求的，由两厅进行调整，最终确 定项目建设范围和规模，各项目建设范围一经确定，不得调整。 （三）报送项目可研报告和相关资料。两厅对项目选址复 核后，各县市按最终确定的项目建设范围和规模，组织编制项 目可研报告和相关资料，于2015 年 11 月底前报省土地综合整 治局。（提交资料清单见附件3 ） （四）各项目申报资料送达后，两厅将组织立项审查，审 查通过的予以立项。（立项审查时间及分组安排见附件4 ） （五）各县市应及时组织项目申报工作，完成一个申报一 个。先立项的项目将先行安排下阶段工作。 五、其他要求 （一）项目区范围确定后，县市土地整治机构应组织项目 区所涉及的村组成立由村干部和高素质、有威望的村民代表组 成的专门小组，配合完成设计意见征求工作。县市土地整治机 构应以村为单位，安排专人，参与项目管理全过程。 （二）根据《湖南省国土资源厅关于贯彻落实 国土资源 部关于加强农村土地整治权属管理的通知 的意见》（湘国土 资办发〔2012 〕213 号）要求，各项目所在县市区国土资源局 地籍部门应组织编制项目立项阶段土地权属资料，作为项目可 4 研的附件单独成册上报。 （三）县市