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在全县综治干部培训班开班仪式上的讲话 今天举办全县综治干部培训班，县委政法委对此高度重视，年初就把此次培训班列入全年的工作计划，并筹备了很久。此次培训班虽然时间很短，只有两天，但是在课程设置上，既有理论知识也有具体的业务知识。我相信通过此次培训，对于大家进一步熟悉、掌握综治工作，提升大家的工作能力，进而推进全县综治工作发展，势必具有重要的意义。希望大家珍惜这次学习机会，静下心来，用心学习、用心思考、用心领会，确保学有所思、学有所悟、学有所获、学有所成。借此机会，结合综治工作实际，我讲四方面的问题。 把握三个特征，明确综治工作的意义 大家都在从事综治工作，平时也在讲综治工作很重要。但是，大家想过没有，综治工作的为什么重要？我认为是由它的特征决定的。对于综治工作的特征，我总结为“三个度”。 一是广度。也是就是说，综治工作覆盖面广、涉及领域多。首先，纵向上来看。从中央、到省市县乡村，以及下步我们要着重推广的社区和企事业单位，我们都建立起了或正在建立综治组织机构。进而形成了至上而下的综治组织网络。其次，从横向上来看。县综治委成员单位共有X个，这些成员单位中，既有党口的部门，也有政府机关，还有群团组织和一些企业。可以说基本囊括了我们的党政、企事业单位。这些单位职责分工不同，但通过我们综治委这一平台凝聚在一起，共同的参与综治工作，就形成了覆盖面广横向的综治职能架构。通过横向的组织机构和纵向的职能架构，就交织成了我们的覆盖面广、涉及领域多的综治工作网络。这就是综治工作“广度”的体现。 二是深度。也就是说，综治工作是解决深层次问题、深层次的矛盾的。综治工作涉及面这么广、涉及领域这么多。在各个层面上都有相应的职能部门去履行职责，都有相应的工作手段去进行管理或者解决矛盾。各个部门、各种手段各有分工、各司其责。一般性的工作，一个部门或者一种手段可以解决的问题，是不需要综治部门参与的。但是有很多深层次的问题、深层次的矛盾是单靠一个部门、一种手段难以解决的。像社会治安问题，从历史的经验上来看，单纯靠打击不能有效的杜绝的，单纯的靠政法机关也不可能从根本上解决的。所以我们提出依靠社会方方面面的力量，通过各种手段来实行综合治理。“综合治理”这四个字是综治工作深度的具体体现，同时也是综治工作深度这一特征的“题中之义”。 三是力度。也就是说，综治工作有作为、有权威、有地位、有力度。很多同志对此不以为然，认为综治部门要人没人，要权没权、要钱没钱，工作安排别人想听就听，不想听就不听，工作开展起来没力度。其实不然。工作力度如何体现，能够办成事、办好事、不出事，这就说明你有工作力度。很多工作，相应的各个部门都有职权，为什么单靠一个部门办不好？就是因为单个职能部门没有协调力或者协调力不足。我们综治部门有这个权利，有这个职责去协调各相关部门，来共同努力完成某一项工作。对于我们综治工作而言协调能力就是工作力度的体现。同时，我们也有其他部门无法比拟的优势，也可以说是“尚方宝剑”：那就是“一票否决权”。对于部门或乡镇综治工作落实不力，出现重大刑事案件、重大突发性事件、重大安全生产事故等影响社会稳定的问题时，我们可以行使一票否决权，去直接影响这个单位或乡镇年度内的评先树优和人员奖惩。此外，我们还有考核机制，可以利用考核杠杆去推动工作。这些都是我们工作力度的体现。 二、处好四种关系，找准综治工作的定位 综治工作非常重要，但如何开展好综治工作，这就需要我们在工作中找准定位，处理好方方面面地关系。我认为在具体工作实践中，要着重处理好四种关系。 一是要正确处理好“条”与“块”的关系。“块”是“条”的基础，“条”是“块”的补充。抓综合治理就是要坚持“条块结合，以块为主”的原则。既要坚持“谁主管谁负责”的原则，又要坚持“属地管理”的原则；既要让各职能部门看好自己门、办好自己事、管好自己人，又要把各职能部门凝聚在一起形成综治工作合力。 二是要正确处理好“实”与“虚”的关系。有人说“综治工作上管天、下管地、中间还要管空气”，这句话一方面是说综治工作管得宽，另一方面是说综治工作管得虚。综治工作就是虚中有实，这一特点决定了我们综治干部必须处理好实与虚的关系，做到虚活实干。如果你不主动把虚活干成实活，只是上传下达，很可能会感到无所事事，工作也不会有大的起色。就拿“探索新时期群防群治工作的有效途径和方法”这句话来说，每次开会和发文件，只要讲到群防群治队伍建设都要提出这句话，这句话没有硬性要求，看起来好象是虚的，但是有的乡镇仔细研究琢磨了并很好地落实。圣水峪镇探索的村治保主任驻所联勤工作机制就很成功，的的确确地提升了群防群治效果。这就是把虚活干实的具体表现。 三是正确处理好“有为”与“有位”的关系。有作为才能有地位，以作为求地位，这两句话准确地阐述了作为和地位的辩证关系。维护社会稳定、保一方平安是