在全市农村土地承包经营权确权登记试点工作培训班上的讲话.docVIP

在全市农村土地承包经营权确权登记试点工作培训班上的讲话 这次土地确权登记试点工作培训班，与其说是一个培训班，不如说是一个研讨班。为什么呢？因为我们谁都没搞过这项工作。在座的除了易局长、沈站长和铜鼓的金局长对这个问题做了研究，我们大家都没搞过。大家在一起主要是商讨如何顺利推进和实施这项工作。市委、市政府对这项工作非常重视，市委邓书记明确指出宜春要成为全省农村改革的先行区。他讲这个先行区不是凭空想出来的。回想几十年前的土地联产承包责任制，宜春就是全省搞的最好的地方，当时全省乃至全国很多地方都到宜春学习经验。宜春是个农业地区，干部对这方面工作很有经验，各个县市区委书记也都表态能够把这个工作做好，宜春成为全省深化农村改革的先行区是有条件和基础的。市委常委张鉴武同志、市政府副市长赖国根同志对土地确权工作特别关心、特别重视，亲自调研、亲自部署，亲自审核工作方案。昨天在全市农村清洁工程现场会上，张常委、赖市长分别都对农村土地确权问题进行了强调。按照领导的要求，我们推进这项工作不是快了而是慢了。为什么呢？因为全省提出来今年要全面完成这项工作，而现在3月份都要快结束了，我们试点工作还没有开展。要在今年内全面完成确权登记任务，时间非常紧、任务非常重。我们要如期完成土地确权任务，真正成为全省农村改革先行区，我们必须抓紧分分秒秒。在这种情况下，我们举办这次培训班是非常必要的，也是非常及时的。 刚才，易局长就土地确权试点工作进行了部署，沈站长就大家关心的问题与大家进行了互动、交流了情况，铜鼓县金霄局长介绍了经验，应该说都讲的很好，非常有指导和借鉴意义。大家要按照易局长的部署认真开展工作。借这个机会，我讲几点意见。 一、谈三点认识 这段时间，我陪张常委下县市区调研，对土地承包经营权确权登记工作进行了一些思考。这项工作的重要性，易局长已经说了，我不重复。我想谈一下自己的看法和认识。 第一，确权工作是大事不是小事，不能掉以轻心。土地确权可以讲是改革开放之后的第二次土地改革，是推进市场经济发展、深化农村改革的一项重要任务，政策性非常强，牵涉面非常广。但是，我们有些县市可能对这项工作不以为然，在座谈过程中有些领导认识高一点，有些同志认为没什么事。这里要提醒大家，要引起大家高度重视，土地确权登记是一项伟大的事业，伟大的工程。我跟一些同志讲，我们能参与这项工作、参与这项事业，是我们人生中的一大幸事。如果我们大家能在推进这项工作过程中，尽了一份力，发了一分光，做了一些工作，就可以讲对宜春农业作出了历史性的贡献。县市区的同志要跟县里领导，不仅要给分管领导，而且要给主要领导做好汇报。这次乡镇也来了很多同志，你们也要和乡镇的领导做好汇报。这项工作光靠农业局、乡镇经管站是推不动的，必须由各级党委、政府来推动。刚才，上高县的胡周文同志还建议我，每个县除了分管农业领导，还明确一名副县级干部来抓土地确权和土地流转。这个建议非常好，我会专门跟张常委、赖市长做汇报。因为县里面副县级领导闲置比较多，他们很多是德高望重的，有工作经验、有群众基础，可以请他们出来做这项工作，效果一定会更好。 第二，确权工作是好事也是难事，不能回避矛盾。为什么说是好事？刚才易局长已经讲了，首先这项工作有利于推动整个农村改革，因为土地是整个农村的核心，这项工作做好了可以确保农民的土地权益。以前农民的土地权益可以说是或有或无，农民不是很清楚。如果搞了确权登记，就可以保障农民的土地经营承包的用益物权。第二，可以推进土地适度规模经营。因为土地确权到了农民手里以后，就能更好地进入市场。现在的土地流转大部分是由村里、乡里直接跟承租方签协议，一下搞一万亩、两万亩，这样可能来得方便，但事实上无法保证农民利益，也无法保证农民履行合同。搞土地规模经营不要强求一次搞一万亩、两万亩、十万亩，这只是个方向，不是越大越好。经营几百亩何尝不是适度规模经营？只要按照市场机制，价格合适，农民肯定会拿到市场流通、去转让。我说的转让是经营权的转让，承包权按照现行的法律还不能转让。土地经营权在市场流通可以极大地提高土地效益。为什么又说土地确权是个难事呢？难就难在确权工作涉及到千家万户，情况千差万别，矛盾会非常多。难就难在我们有些基层干部思想不通，畏难情绪严重，怕麻烦。他们担心不仅是现在麻烦，以后也难。土地确权了，以后要征地、要修路，工作难度会增大。难就难在我们很多历史遗留问题没有解决，而确权必须把这些问题首先解决。有一些县第二轮承包都没搞，要搞好土地确权登记工作确实非常难。但是再难我们也要把这个事情做好，不能留到以后来做，或者我这个地方不做，让别的地方做。这些都不行。 第三，确权工作是公事更是家事，不能简单行事。公事是说我们已经把确权工作列入到各级党委政府一项重点工作。同时，确权工作涉及到千家万户，是涉及到每个人的家事。宜春有400多万农