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在全县食品药品安全和监管体制改革工作会议上的讲话 一、统一思想，充分认识做好新形势下食品药品安全监管工作的重要性和紧迫性 （一）深刻领会食品药品监管体制改革的重大意义 食品药品安全是重大而敏感的民生问题和政治问题，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，体现着党的执政力和政府的执行力。近年来，全国一些地方接连发生重大食品药品安全事件，暴露出食品药品监管体制机制方面的漏洞和缺陷，改革完善食品药品监管体制刻不容缓。 一是现实所迫。一直以来，我国食品安全实行分段监管，质监管生产、工商管流通、食药监管消费。实践证明，监管部门越多，监管边界模糊地带就越多，既存在重复监管，又存在监管盲点，难以做到无缝衔接，难以落实监管责任。因此，改革现行食品药品监管体制，整合有关部门职能职责，实施食品药品安全集中统一监管显得越来越紧迫。 二是改革所需。在去年实施的新一轮国务院机构改革和职能转变工作中，李克强总理明确指出，转变政府职能，就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。而改革食品分段监管体制，整合资源，减少职责交叉重复，为老百姓的饮食安全提供一个体制保障，是中央此轮改革推出的六个机构改革措施之一，目的是通过整合机构和职责，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一集中监管，提高监管整体效能，加快实现政府职能的转变。 三是群众所愿。随着生活水平的提高，人们对吃的需求也由过去追求吃饱、吃好转为吃得安全、吃得放心，这既体现了人民群众对“菜篮子”“米袋子”“药瓶子”的质量要求不断提高，也对各级政府食品药品安全监管工作提出了更高要求。如果这个问题解决不好，经济增速再快，老百姓的满意度也不会高，因此确保食品药品质量安全成为政府保障和改善民生的重要任务。各级各有关部门要自觉把思想和行动统一到中央、市上的决策部署和县委、县政府的工作要求上来，站在对人民群众生命健康负责和支持改革发展的高度，充分认识做好食品药品监管体制改革工作的重要意义，树立大局意识，切实履行好各自职责，继续推进和完善改革各项后续工作，把食品药品安全监管工作抓得更紧、更好、更有成效。 （二）清醒审视食品药品监管工作中存在的差距 值得肯定的是，XX近年来食品药品安全监管工作卓有成效，在其它地方频发重大食品药品安全事故的情况下，我县食品药品安全保障水平稳步提高，形势总体稳定向好，没有出现重大食品药品安全问题。这是各级各食品药品监管部门密切配合、共同努力的结果，也与广大食品药品生产、流通、消费环节的生产经营单位和工商户们守法经营、诚信经营密不可分。在此，我代表县政府表示衷心感谢！但是，也要清醒地看到，食品药品安全隐患和潜在风险依然存在，安全形势仍不容乐观，如去年我县就有几所学校、幼儿园食堂接连发生食物中毒事件。主要表现在：一是体制机制有待完善。虽然此次改革变“九龙治水”为“巨龙治水”，但在一些工作节点上还存在监管盲县、监管缺位和工作脱节问题，要实现新机构顺畅运转，最终达到改革目的，还需不断完善后续机制。二是基层监管力量还比较薄弱。无论是能力还是手段都还不适应当前形势，特别是对城乡结合部、小集镇、乡村的食品小作坊、小摊贩，难以实施有效监管。三是“两超一非”问题比较突出。食品超范围、超限量使用添加剂，添加非食用物质，对食品安全构成严重威胁。四是传统饮食习惯存在的安全隐患难以消除。如烧烤、卤菜、麻辣烫、串串香等，在安全卫生方面问题突出，禁止、取缔难度较大。这些问题我们要高度重视，借食品药品安全监管体制改革之机，创新方式，完善机制，综合施策，逐步加以解决。 二、突出重点，扎实做好食品药品监管体制改革后续工作 尽管这次改革涉及部门多、政策性强、时间很紧、工作量大，但得益于县委、县政府主要领导高度重视，有关部门特别是县编办前期调研摸底工作扎实，方案制定完备，加之各改革部门相互支持、密切配合，各项改革推进顺利，走在了全市前列，并得到市食药监局的高度肯定。目前，新的县食品药品监管分局和乡镇、街道监管机构已组建成立，办公业务用房全部落实，人员和部分设施设备到岗到位，新机构按照新的职能职责开始运转。对前一阶段工作，县委、县政府是满意的。但是改革的最终目标，是要在全县建立起统一、权威、高效的食品药品监管体制机制。此外，食药监部门只是完成了形式上的整合，要从整合走向融合，还有一个过程，接下来还有很多后续工作要做。主要是确保“三个到位”： （一）职责落实到位。食品药品监管体制改革，核心就是“整合”、“统一”、“加强”。按照改革要求，我们将分散在县卫生的食品安全综合协调和查处职责、质监的生产环节食品安全监管职责、工商的流通环节食品安全监管职责整合到了县食药监分局。新组建的县食药监分局要承担起新的职能职责，按照市局“三定”方案，调整完善