水利行业集中开展四打四治专项行动方案.doc

水利行业集中开展四打四治 打非治违专项行动工作方案 为贯彻落实国务院、省、水利部有关安全生产工作的指示精神，有效遏制水利安全生产事故的发生，杜绝类似2013年会昌“6.8”遂川“8.13”安全生产事故的发生，根据省安委会、水利厅、市水利局有关“六打六治”打非治违专项行动的要求，结合我县水利实际，制定横峰县水利行业集中开展“四打四治”打非治违专项行动（以下简称专项行动）工作方案如下： 一、总体要求和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以安全生产有关法律法规和水利行业安全生产相关规章规范性文件、技术标准为依据，集中打击、整治当前水利行业的非法违法、违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，进一步规范水利安全生产秩序，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好。 二、重点范围和内容 突出水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、防火防爆和危险化学品等重点领域，集中开展水利行业“四打四治”： （一）打击水利工程建设和运行管理中不具备资质资格条件、违反基本建设程序施工和违章作业行为，整治层层转包、违法分包问题，工程运行管理安全责任制和安全规章制度不落实等问题; （二）打击农村水电未经验收擅自投产发电和不执行“两票三制”行为，整治设备设施带病运行、安全巡查和隐患治理不落实等问题; （三）打击非法违规河道采砂行为，整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题; （四）打击违反防火防爆和危险化学品管理规定的行为，整治“三合一”“多合一”场所违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞和易燃易爆场所、有毒有害危险化学品管理不符合安全生产规定及作业规程等问题。 具体内容为： （一）水利工程建设和运行 1、水利工程建设 （1）企业无资质或超资质许可范围承揽工程，以及违法分包、转包工程，违规出借、挂靠、借用资质的行为； （2）工程建设项目前期工作不符合建设管理程序，未履行相关手续，非法从事水利建设活动的行为； （3）擅自变更设计、报大建小、图纸造假、图实不符； （4）建设单位不合理拆解工程，人为压缩合理工期； （5）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无水利安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事施工活动的行为； （6）起重机械、脚手架等未严格执行验收或备案制度，以及安装、使用、拆除等程序不符合规定； （7）未按规定运输、存储和使用民用爆炸物品的行为； （8）施工作业人员违反水利技术标准强制性条文、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为； （9）生活区与施工区混建，违反消防有关规定，违反公安部明令禁止使用的非阻燃彩钢板搭建施工用房。 2．水利工程运行 （1）水库（水电站）大坝政府责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人不落实； （2）水库大坝无安全管理应急预案和未进行事故救援演练； （3）大坝及机电设备安全监测和巡视检查制度不完善、设备和人员配备不齐、记录不健全、未及时整编分析数据； （4）正在实施除险加固的病险水库未制定汛期安全度汛计划和度汛方案，未严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工； （5）小型水库管理人员和安全观测与巡查不落实； （6）生活区与工作区域混杂场所未实行防火分隔，安全出口、疏散通道、疏散指示标志、应急照明设置和灭火器材等的配置不符合消防安全规定。 （二）农村水电 1．未按规定验收就运行发电等违法行为； 2．已建水电站安全生产主体责任和安全监管主体责任不落实； 3．运行管理中未按相关规定和标准执行，未严格执行“两票三制”，运行管理人员存在上岗前不培训、未持证上岗、违章操作等行为； 4．水电站安全生产规章制度不健全，日常安全巡查和隐患排查制度不落实； 5．水电站防汛预案、应急预案没有编制或编制粗糙无法实际操作，电调不服从水调等行为； 6．水电站主要设备设施不挂铭牌、不按规定进行维护和检测，带病运行等行为。 7．水电站内不按规定和相关标准设立安全器具存放库，绝缘靴等安全产品不符合要求等行为； 8．存在隐瞒安全生产事故未按规定进行上报处理等行为。 （三）河道采砂 1．无有效河道采砂许可证非法采砂行为； 2．超范围、超时限、超采量、超船数等违规采砂的行为； 3．危及重要水工程、桥梁、航道、码头、管线等跨河、穿河、临河重要基础设施安全、防汛安全、航运安全的非法采砂行为； 4．责令停产或吊销采砂许可证后未经批准擅自开展采砂作业的行为； 5．未经河道主管部门批准在河道滩地上大量堆放砂石影响河道行洪、危及堤防安全、河势稳定的行为。 （四）防火