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上饶师范学院 毕 业 论 文 题 目：拖欠农民工工资问题的法律思考 学生姓名： 李 四 学 号： 系 别： 政治法律系 专 业： 思想政治教育 班 级： 0 1 （1） 班 指导教师： 张 三 二○○五年五月 拖欠农民工工资问题的法律思考 吴 华（小4楷体） （上饶师范学院 334001）（5号宋体） 摘 要：拖欠民工工资问题已演化为涉及全局的严重社会问题，它的原因是多方面的，从法律上看有欠薪行为主体有法律不依，劳动行政部门力度不够，甚至有法不依，欠薪问题解决的机制和法律程序存在主体应用上的差异。因此，解决欠薪问题需要社会各方面的综合治理，在法律方面的措施主要是贯彻落实相关法律，加大对相关违法行为的处罚力度，设定“恶意拖欠工资罪”等。 5号楷体 [段落取固定值19磅] 关键词：拖欠工资；民工工资；法治化；恶意拖欠工资罪 Abstract：The problem of delaying laborer wages already evoluted into a serious social problem concerned with all aspects. Reason counts for this problem is various. From law aspect, owing salary behavior mainly lies in laws aren’t effective obeyed . Intensity of labor administrative department’s is not enough , labor administrative department itself even violates law in fact.Owing salary problem legal program and the mechanism of solution have the discrepancy on subjects’ applications. Therefore, solve defaulting salary problem needs comprehensive social restriction. As for law, the measures are as follows, implementing related laws thoroughly. Strengthen the intensity for related violating behaviors. Setting concrete crime for malice owing wages. （Times New Roma ） [段落取最小值12磅] Key Words: default wages; laborer wages; rule by law melt ; malice default wages crime 据全国总工会的资料显示，到2003年全国民工已超过1.2亿人，全国拖欠民工工资约1000亿元。拖欠民工工资现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务业，其中建筑施工企业占70%，尽管03年年底至04初，全国集中进行了对建筑拖欠民工工资问题的专项治理并取到了显著初步效果，但是目前这种单纯依靠行政手段的高成本、低效率的治标式清理方式不是长宜之策。因此，当下探索治理拖欠农民工工资法治化道路，建立杜绝此类现象的长效机制以避免行政手段及其所产生的效力会因政府的注意力的转移而失去其稳定性能带来的弊端是非常必要的。 （小4宋体） [段落取固定值19磅] 一、拖欠农民工工资问题法治层面的原因（小4黑体） （一）政府和建设单位存在违法行为 1．政绩评定标准的非理性化是诱发拖欠民工工资的一个原因，某些地方政府官员为了突出政绩，搞所谓的形象工程，无视本级政府实际，动辄斥资百万、千万，利用政府信誉来拖欠开发商工程款。普遍存在前期投资不足现象，按照有关规定，只有建设资金落实后才能申领建设许可证，然而在实际过程中建设单位前期投资不足却是一个普遍现象，有法不依在建设领域，尤其与前期投资不足这块形成流行时尚，在一些工程的发包和施工过程中，建设单位利用自己的优势地位通常会对施工单位提出垫资施工和让利要求，且不履行合同约定，长期拖欠工程款项。这样一来，民工成了最终受害者[1]（56）。 参考文献： [1] 阎宝龙．解决拖欠农民工工资问