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第五章 群落水平的保护
(二)对保护区胁迫的对策 有效的保护区管理必须考虑威胁保护区生物多样性的各种因素,包括栖息地的破坏、片断化、退化、外来物种、病害、人类的利用等。 对保护区的威胁南美洲最大,欧洲最小。 在大洋洲最严重的管理问题是引进植物种; 在南美洲和非洲两地,非法猎取野生生物、火灾、放牧和农耕是主要的威胁因素; 在非洲、亚洲和南美洲的发展中国家中,保护区管理不善是一个突出问题; 在工业化国家,保护区面临的最大威胁是由于经济开发而带来的内外威胁,如采矿、伐木、农耕和水利工程。 任何保护区都存在着自身特殊的问题。如中美洲的许多保护区存在着非法伐木和偷猎问题,而黄石国家公园则面临着每年7月和8月大量旅游者的涌入。 当然,对保护区威胁的估测不一定是非要消除威胁因素的存在不可。在许多情况下,这样做几乎是不可能的。如外来种问题。 (三)栖息地管理 许多物种仅仅出现在某种特殊的栖息地或某种栖息地的特殊演替阶段。因此,在小保护区里许多物种难以找到。 例如,在一个过熟林占优势的孤立保护区里,草本和灌木早期演替阶段的特征种正在消失。 保护区管理者有时必须积极地管理这些地方,以确保所有演替阶段类型都存在。如:达此目的一个普遍的方法是定期在草地、灌丛地及森林中的某地区,有控制地放火以再现演替过程。在一些野生生物避难所,为了维持栖息地类型的多样化,需要通过割草、垦地、放养家畜的办法来维护空旷地。 (四)景观生态学和保护区设计 景观: 一组相互影响的生态系统,以相似的形式重复出现在一个特定区域。 许多物种不局限于单个栖息地中,而是活动于两个栖息地之间或生活于两个栖息地的交界处。 为增加动物的数量及其多样性,应创立尽可能最多的景观类型。 (五)关键资源 应能保护和维护关键资源即许多物种所依存的食物、水、矿物、保护物等资源。如果保护区不可能去保持关键资源的完整性,就必须去重建。 例如,人工舔盐池可设计遭受破坏的盐池地,人工水池可规划修于河床上以提供代用资源。 (六)自然保护区与当地居民 当今世界的一个普遍问题。 如果保护区在就业、收入分配及合理获取天然产品上能给当地老百姓提供很大的优惠,那么老百姓就会接受管理并支持保护区。 4. 建设和管理存在的问题 1)严格的自然保护区比例太大。有48.6万km2。占全世界同类保护区的1/4,为第一位。 2)一些地方领导对自然保护区建设缺乏足够的认识和重视。 没有真正列入各级政府的议事日程和国民经济和社会发展计划,建设状况与规划目标存在很大差距。 3)体制不顺,机构不健全,管理人员素质普遍较低。 全国仍有37%的自然保护区未建立管理机构,26%的保护区未配备管理人员,管理人员中科技人员仅占22%。 4)资源开发与保护矛盾突出,保护区面临很大压力。 许多保护区边界不清,土地权属不明,内部功能分区不够合理,受利益驱动的蚕食性开发活动和破坏性建设项目,削弱了保护区的功能。 一些保护区旅游开发过度,旅游景区实行租赁经营和土地使用权出让等,严重影响了自然保护区的保护。 5)自然保护区的建设和管理资金严重缺乏。投入严重不足是目前自然保护区建而不管、管而无力的重要原因。 保护区大多地处老少边穷地区,基础设施薄弱,日常管护费用无固定来源,就是国家级自然保护区,中央资金投入也十分有限,大多数保护区的管理仅维持在简单的看护水平。 自然保护区的工作和生活条件普遍艰苦,一些保护区连管理人员的工资也不能保证,保护工作难以为继 5. 加强自然保护区建设和管理的对策措施 1)提高认识,进一步加强对自然保护区建设与管理的领导。 转变当前普遍存在的重开发轻保护、重恢复治理轻预防保护的倾向,避免走先破坏后治理、边建设边破坏的老路; 建立健全生态保护工作的目标责任制; 广泛深入开展宣传和科普教育。 2)处理好保护和开发的关系,努力实现“双赢”。 实行分区、分类管理,核心区、缓冲区应严格封闭管理,实验区进行资源适度开发和生产经营活动时,必须禁止短期行为; 实行鼓励政策,如在安排天然林保护、退耕还林还草还湖、水土保持等工程和以工代赈、扶贫等项目时,对所在区域的自然保护区应给予适当倾斜; 对于自然保护区实验区内的适当经营活动,如发展人工种养业、生态旅游等,在开发政策、资金投入上应予以扶持; 研究并推行生态保护补偿政策。开发经营者对保护者、下游对上游、区外对区内等应有一定的经济补偿。 3)加大对自然保护区建设和管理的投入。 实践表明,自然保护区建设是保护自然环境和自然资源最为经济、有效的措施; 自然保护区建设是一项社会公益性事业。 4)完善法制,理顺体制。 研究制定我国的《自然保护区法》; 针对目前保护区与风景名胜区、森林公园等交叉重叠、多头管理的现状和弊端,建议理顺管理体制,严格自然保护区的监督管理 ; 在一些重要的国家
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