事业单位参照管理工作调研方案－精品完整版.docVIP

事业单位参照管理工作调研方案 一、调研时间：2008年3月28日（星期五）――4月2日（星期三）。4月3日（星期四）上午8：30在人事局会议室开碰头会，并收齐各组调查表格（含电子电子文档）。 二、调研范围： １、市委市政府直属局； ２、具有法律法规授权的行政执法或公共事务管理职能的事业单位。 三、调研内容： １、市委市政府直属局、具有法律法规授权的行政执法或公共事务管理职能事业单位的基本情况（见调查表一）； ２、市委市政府直属局、具有法律法规授权的行政执法或公共事务管理职能事业单位工作人员的基本情况（见调查表二）； ３、各单位意见和建议 四、有关政策规定 事业单位纳入参照管理必须具备的条件 鄂组通[2006]65号文件规定，事业单位参照管理的基本原则是依法审批、精减效能、分步实施和规范管理。事业单位纳入参照管理必须同时具备以下两个条件： 1、具有法律、法规授权的公共管理职能。法律、法规包括四种形式：①全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，②国务院制定的行政法规和国务院决定，③与行政法规有同等效力的政策性法规文件，④湖北省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。 公共事务管理职能主要是指党委系统事业单位担负的党的领导机关工作职能、政府系统事业单位行使的行政管理职能。具体来说：一是法律法规授权具有公共事务管理的职能；二是党委、政府规定具有公共事务管理职责；三是机构编制部门制定的“三定”方案或文件规定具有公共事务管理职责 。 2、使用全额拨款事业编制，并由国家财政负担工资福利。 大家注意：我市情况特殊，2003年三定方案时，大部分单位未明确财政供养性质，要实事求事、客观真实地填写调查表格。 根据有关政策规定，下列情形的单位不得纳入参照管理： （１）以下9类单位不得纳入参照管理：机关服务中心、培训中心、信息中心、考试（人才测评）中心、人才交流服务中心、研究院（所）、报刊社、学会、协会； （２）乡（镇）所属事业单位不得纳入参照管理； （３）未经机构编制部门批准成立的事业单位不得纳入参照管理。 上一级单位具备参照管理条件经批准为参照管理单位的，下一级单位不具备参照管理条件的，不能以上下对应为由列入参照管理范围；公务员法实施前，原经批准纳入参照管理的事业单位，这次应按上述程序重新进行审批确定，不符合条件的不得纳入参照管理范围。 五、人员分组及调研单位： 第一组：邓大国、刘峰 环保局、林业局、企业局、经管局、国土局、财政局、物资总公司、粮食局、规划局 第二组：李千勋、侯承波 广电局、畜牧局、招商局、旅游局、劳动局、行政服务中心、交通局、卫生局、安全局、老龄办 第三组：程增刚、冉长明 档案局、人事局、行管局、汉办、驻京办、商业局、水利局、农业局、审计局 第四组：朱光和、徐成华 供销社、农机局、人防办、计生局、统计局、物价局、水产局 第五组：李冬桥、蔡洁明 文体局、民政局、房产局、教育局、建设局、开发区、商务局（屠管办、行业促进中心）、司法局 综合组：宋颖超、王琰、张君 市施公办 2008年3月28日