全省旅游市场零负团费专项整治行动方案－精品完整版.docVIP

全省旅游市场重点环节专项整治工作方案 为进一步贯彻落实国家旅游局《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见认真履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责????? 通过对重点环节开展专项，使“零负团费”、“挂靠承包”、无资质经营旅游业务、欺诈和强迫游客消费等行为得到有效遏制，旅游企业诚信经营和旅游服务质量有所提高“零负团费”和恶意削价竞争等问题；是否存在擅自增加自费项目、减少合同项目、强迫或诱骗游客购物等行为。 2、加大执法检查力度。各市旅游局（委）要对重点地区、重点企业和重点环节进行一次全面排查，重点对旅游合同、旅游广告等游客投诉集中的领域坚持高密度反复清查，重点是： 　 （1） 开展旅游广告专项检查。特别要重点查处含有“零负团费”、低于正常成本价报价、欺诈宣传、超范围、到未经批准的国外旅游目的地等内容以及使用模糊性、攀附性、误导性语言营销的违法违规旅游广告。严肃查处旅行社、饭店、景区使用“准”、“相当于”等字样开展宣传招徕，误导、欺骗游客的行为，尤其是按照有关法规和标准严肃查处投诉、举报中反映的类似问题等。各级旅游行政管理部门及其旅游质监执法机构会同工商等部门开展旅游合同监督检查、查处不签订合同和违反合同约定欺诈、强迫游客消费等行为，并将此类案例作为重点查办，及时披露典型案例及其查处等工作情况。“人头费”、“租用黑车”等违规行为。 　 （4）开展旅行社门市部专项检查。重点查处旅行社门市部违规自行操作组团旅游活动，私自将旅游者交给设立社之外的旅行社组团出游的行为；旅行社本部内业务部门采取承包挂靠的形式，由个人、部门私自经营组团业务的行为。 （5）开展导游专项检查。重点查处导游、领队强迫旅游者购物，强迫旅游者游览自费景点、参加自费项目，私自收受回扣，擅自变更旅游行程或降低旅游服务标准的违法违规行为。 3、依法行政，严厉处罚违法违规行为。各市旅游局（委）要依法查处违法违规旅游企业及从业人员。在掌握证据的基础上，依照相关法规，视情节轻重，对违法旅游企业给予相应处罚。对企业在自查自纠过程中查出的问题，要限期整改，并制定整改措施。在检查和暗访中发现的问题，除给予行政处罚外，取消相关企业年度各种先进评选资格，同时要通过媒体予以曝光。对严重违法、性质恶劣、情节严重，造成严重危害的旅游企业，要根据《旅行社条例》等相关法规，予以严厉处罚。 三、工作时间安排 　　1、第一阶段（7月11日---7月26日）：宣传部署阶段。发动企业、从业人员自查自纠，各市制定旅游市场重点环节专项整治工作方案，进行广泛的动员和部署，对旅游企业质监员进行培训教育。 　　2、第二阶段（7月27日--10月31日）：治理整顿阶段。结合暑期旅游市场及到来的“十一”黄金周，会同相关单位对旅行社、导游和重点旅游市场秩序进行集中整顿和突击检查，协同主流新闻媒体对专项行动情况进行跟踪报道。 　　3、第三阶段（11月1日--11月20日）：检查验收及总结阶段。各市要对本地区旅游市场重点环节整治工作情况进行阶段性总结，并于11月10日前将工作进展情况、整治成果、工作经验、下一步整治措施等形成文字总结材料并填妥附件《2011年全省“旅游市场重点环节专项整治”工作统计表》（后附）上报省旅游局。 附件2： 2011年全省“旅游市场重点环节专项整治” 工作统计表 市 审查广告数量（篇） 平面媒体 网络媒体 电视媒体 广播媒体 其他形式 约谈违规企业负责人次数 查处违法违规行为次数 典型案例及其查处情况、处理结果 －1－