第四章 德国宪法.pptVIP

外国宪法 第四章 德国宪法 第一节??德国宪法的历史 （一）德国的历史变迁 公元911年－962年：东法兰克帝国向德意志帝国转变； 962-1806年：德意志第一帝国 （德意志民族神圣罗马帝国） 1815－1867年：德意志邦联 1867－1871年：北德意志联邦 1871－1918年：德意志第二帝国 1919－1933年：魏玛共和国 1933－1945年：法西斯德国（第三帝国） 1949－1990年：两德分离 1990－：两德统一 （二）德国宪法的历史 1.1871年德意志帝国宪法 1871年德意志帝国宪法又称为俾斯麦宪法； 该宪法实行二元君主立宪政体； 该宪法在国家结构上实行联邦制：各邦有较充分的自主权、联邦内各成员的法律地位不平等。 2.1919年魏玛宪法 1.魏玛宪法的主要内容 确立共和制政体和人民主权原则； 借鉴了法国和英国的内阁制，参照美国的总统制，设立了强有力的总统； 参照了瑞士的公民投票制度，用公民投票来解决中央国家机构间可能发生的冲突； 在公民权利和自由方面，着重规定了许多在社会和经济方面的公民权利； 宣布了许多社会化的原则和措施。 2.希特勒对魏玛宪法的破坏 （1）它否定了魏玛宪法建立的议会内阁政体。 （2）废除联邦制的国家结构。 （3）公民的基本权利被消除殆尽。 3.魏玛宪法的缺陷 （1）没有对政党作出应有的规范，完全听任政党的自由发展； （2）全民公决措施缺乏操作的必要限制； （3）最大的缺陷是设置了与议会平行的直选总统，特别赋予总统以紧急状态权。 二、联邦德国基本法概述 （一）基本法对魏玛宪法的补救 第一，总统由议会两院选举产生，不再享有任何实际权力，成为虚位国家元首，议会成为最高国家权力机关； 第二，设立了建设性不信任投票” 制度，保持政府稳定； 第三，限制全民公决的行使范围； 第四，宪法和法律规定政党的地位和作用，由联邦宪法法院判断政党的合宪性； 第五，采用比例代表制和多数代表制混合的选举制度，抑制议会小党林立情况的出现。 （二）基本法的主要特点 1．明确规定联邦德国不得对外实行侵略战争和对内实行法西斯统治； 2．增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施的职权； 3．用国家根本大法的形式，就政党的法律地位作出规定； 4．限制本国国家主权，将国家部分权力转移给有关国际组织； 5．确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分，承认国际法的法律效力优于国内法； 6.修正传统的议会内阁制，限制议会倒阁的权力，实行“建设性不信任案”制度。 第二节??联邦议会 （一）联邦议院的组成和任期 联邦议院由656名议员构成； 议员由选民按照普遍、直接、自由、平等和秘密的原则选举产生； 每届任期4年 （二）联邦议院的职权 2005年11月22日，基民盟领导人默克尔赢得了德国下议院614个席位中的397票，很轻松地赢得多数票。默克尔至此成为德国二战后第八位总理，是第一位来自东德地区的总理，也是德国首位女总理。 （一）联邦参议院的组成 联邦参议院是各州权利的代言人 ； 联邦参议院由16个州的州政府成员即州长和部长组成 ； 联邦参议院的规模依人口的增减而变化，各州依据其居民人数在联邦参议院拥有3～6票，目前联邦参议院共有68名议员； 联邦参议院没有届数，完全取决于各州政府的更迭 。 （二）联邦参议院的职权 1．立法权 （1）立法创议权 （2）同意权 （3）异议权 2．参与欧盟事务的权力 3．行政权 三、联邦立法权的范围 1．专有立法权 ： 只有联邦才拥有立法权力 2．并行立法权： 主要也是联邦的立法范围，但如果联邦不使用它，则各州可以根据需要颁布法规 3．原则立法权： 联邦进行原则性立法，各州结合自己的情况和需要，规定具体的实施细则 第四节??总统与政府 （一）总统的选举 联邦总统由联邦大会不经讨论选举； 联邦大会由联邦议会议员及相同数量的各州议会代表组成； 获得联邦大会代表过半数票者，当选为联邦总统 ； 如两次投票无人获得过半数票，第三次投票得票最多者当选； 联邦总统任期五年，只能连选一次。 （二）总统的职权 1．外交权 2．任免权 3．解散议会 4．赦免权 （二）联邦总理的职权 1．组成联邦政府 2．确定政治方针 3．设置机构及其职权范围 4．领导内阁 5．在国家进入防御状态后，总理成为军队统帅，享有全部指挥权。 第五节??联邦司法体制 （一）联邦宪法法院的组成和任期 联邦宪法法院由16名法官组成，半数由联邦议院选举产生，半数由联邦参议院选举产生； 法官任期12年，不得连任。 （二）联邦宪法法院的职权 1.处理权限纠纷； 2.裁决联邦法律、州法律是否符合基本法； 3.受理宪法控