国有土地的收回与集体土地的征收177P.pptVIP

国有土地的收回与集体土地的征收 第一部分 我国土地管理法律制度介绍 第二部分 十二五规划中有关土地开发及调控的政策介绍 第三部分 国有土地的收回 第四部分 国有土地上房屋征收与补偿 第五部分 集体土地征收补偿 一、我国有关土地的立法情况 根本法律——宪法 基本法律——民法通则、物权法 专项法律——土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法 我国有关土地的立法情况 根本法律——宪法 城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 我国有关土地的立法情况 基本法律——民法通则 1986年《民法通则》在“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”部分对土地加以规定。 我国有关土地的立法情况 基本法律——物权法 全面肯定了《土地管理法》，将其指导思想、基本原则和主要制度以基本法形式确立下来。 我国有关土地的立法情况 专项法律——土地管理法 1986年6月25日通过 1988年12月29日修正 1998年8月29日修订 2004年8月28日修正 我国有关土地的立法情况 专项法律——城市房地产管理法 1995年1月1日施行 对城市土地的开发、出让、转让、抵押等进行了规定 我国有关土地的立法情况 配套法规建设 《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等 国土部制定20余部土地管理方面的部门规章 各地先后制定《土地管理法实施办法》和土地登记、规划、市场建设、执法监察等方面的地方性法规、规章近150部 我国有关土地的立法情况 以《宪法》、 《民法通则》 、《物权法》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。 我国有关土地的立法情况 重要文件 1997年《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中共中央、国务院97年11号文件) 2004年《关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号，简称28号文件） 2006年《关于进一步加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，简称31号文件） 2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号） 二、我国土地法律制度的主要内容 （一）土地权利制度 （二）土地权力制度 第二部分  十二五规划中有关土地开发及调控的政策介绍 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 与土地相关的数字 耕地保有量保持在18.18亿亩。 单位国内生产总值建设用地下降30%。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 与土地相关的内容 第四章　政策导向 加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合，提高宏观调控的科学性和预见性，增强针对性和灵活性，合理调控经济增长速度，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现经济增长速度和结构质量效益相统一。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第八章第一节　坚持和完善农村基本经营制度 　　坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第八章第二节　建立健全城乡发展一体化制度 　　完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。严格规范城乡建设用地增减挂钩，调整优化城乡用地结构和布局，逐步建立城乡统一的建设用地市场。严格界定公益性和经营性建设用地，改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 第十九章第二节　实施分类管理的区域政策 　实行差别化的土地管理政策，科学确定各类用地规模，严格土地用途管制。 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 　第二十二章　第三节　节约集约利用土地