美国的道路交通管理与启示.docVIP

美国的道路交通管理截至2009年年底，美国机动车保有量约2.5亿辆，机动车驾驶人数量约2.4亿；公路里程约640万公里，其中仅高速公路就达395.9万英里。美国国内已经构建起一个布局合理、四通八达、安全便利的道路交通网络。作为发达国家，美国机动车保有量和驾驶人数量处于相对稳定阶段，加之道路交通安全设施完善，人员交通素质较高，相关法律制度完善，交通安全形势保持平稳态势，道路交通事故死亡人数由高峰期的每年死亡5.6万余人下降到近年来的4.2万人左右，并趋于稳定。美国交通管理的特点分工明确配合密切。在美国，道路交通管理属于各级政府的行政管理职责组成部分，各级政府设有专门的机构负责。在交通管理执法、路政管理等方面的分工与协作十分明确：公路交通运输由联邦运输部及其所管辖的联邦公路管理局、国家公路交通安全管理局、联邦城市交通局协同分工负责；路面执法由交通警察负责。美国各州政府下设车管局，负责机动车辆登记和驾驶人管理工作，车管局内部同样驻有警察，一旦车管局在办理车驾业务中发现有违法犯罪嫌疑，立即移交警察调查处理。在纽约州，交通运输委员会建立了“纽约市整合突发事件管理系统”，把州交通厅、警察局、卫生局、环保局、消防局、州紧急管理办公室等多个部门整合在一个信息平台上，大大增强了发生交通紧急事件时各部门间的协作，提高了政府对重大交通事故的应急处置能力。处罚严格世所罕见。美国对于交通违法行为，实行了严格的处罚制度。一是一旦触犯长期记录。美国较早的实行了驾驶人信息全国联网，一旦触犯交通法规，将被长期记录上网并且无法修改。如醉酒驾驶不仅可以立即送监狱关押，酒醒后还须付押金或缴纳罚金2000美元，同时暂扣驾驶证12个月，并记录在案10年。二是记点递减处罚累进。一个驾驶人在三年内违法记录总数不能超过九个点，指标依次为四、三、二点，超过即被扣留驾驶证；同时实行处罚累进制度，同一类型的违法行为再次违法时，大幅提高违法成本。例如，超速行驶，每超五英里，罚款增加一番；在残疾人专用车位乱停车初次罚款976美元，再次违法则处罚1876美元；存在多次酒后驾驶记录或有逃逸情况的，法庭多数情况下会认定其有恶意，可判处其终身监禁；致人死亡的，将会以“驾驶误杀”的罪名被检察官起诉。三是影响信用拖累终生。美国社会非常讲究个人信用，并建立了完善的个人信誉档案管理制度，公民的交通违法行为及处罚情况与个人信用挂钩，一律记入档案，一旦“有污点”将在求职、贷款等方面都会受到很大的影响；同时保险公司有权根据档案调整费率，按照每点每年30%上下浮动，有良好驾驶记录的保费会降到每年300到500美元；记录不良的人，保费将会提高到每年3000到5000美元。措施灵活设计合理。美国人信奉“实用主义”，从整体上看，道路交通规划设计比较科学合理，能够根据实际情况及时采取措施积极应对。一是道路规划合理。高速公路和一级公路路幅宽，设施齐全，出入口全是立交桥和匝道，车速高、容量大，承担了城市间近90%和城市内近70%的车流量；同时，几乎每个城市都有环城高速公路供车辆过境和进城车辆选择就近的入口，有效分解城市车流。二是实行单向通行。美国城市内道路大量采用单向行驶方式，最大限度避免平面交叉。华盛顿市区东西向平行的三条道路中，往往A街单向东行，B街单向西行，而C街又单向东行，有助于避免因车辆左右拐弯而造成拥堵。三是采用可变车道。为应对中心城市主要公路早晚高峰“潮汐”现象，交通部门采取灵活变动车道的方法来疏通车流。华盛顿市几条快速公路汇合的罗斯福大桥上，专门有一辆工程车，每天早晚用于移动中间水泥隔离墩调整进出城车道的设置，6车道的主要入城干道早高峰调整变动，只留1个出城车道，其他5个车道全部改为进城车道；晚高峰则相反，灵活而有效地缓解了高峰时期的交通压力。四是鼓励合乘出行。为鼓励人们减少单人开车、提倡多人合用一辆车和乘坐公共汽车，美国的许多城市对乘载2人以上的车辆设置专门的车道，给予优先通行权，通过鼓励合乘出行，减少交通流量。目前，洛杉矶市已经拥有共乘车道近1000公里，每天的使用车辆超过100万辆。旧金山市还推出了2人以上合乘车辆优惠过桥收费措施。信息发布引导及时高效。在美国，交通信息通过多种途径发布。一是推广“511”交通信息发布系统。据介绍，511系统建在交通部门，已经覆盖全美近50%的高速公路和州际公路，驾驶人可以通过拨打511电话，选择自动设置的语音问讯方式，查询附近的道路施工、交通拥堵等情况。二是加强路况信息采集和发布。通过在公路沿线埋置“线圈”和安装设备、沿途设置电话亭、定期公路巡逻等方式，获取公路沿途交通流量和车流速度以及交通事故和交通拥堵等情况，并及时通过LED可变信息显示屏、交通电台、互联网等向公众公布，实时告知驾驶人前方流量情况、到达下一站的剩余时间等信息，驾驶人可根据不同信息及时调整行驶路线，