行政法语行政诉讼法(第七章 行政行为).pptVIP

本科教???学合格评估 汇报 《行政法与行政诉讼法》 主讲教师：王旭 2016年9月 在这章节我们将要解决的问题…… 学什么？ 行政行为的概念和分类 1 2 行政行为的成了、生效和合法要件 3 行政行为的效力 贵大明德学院 导论 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 1 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 一 行政行为概念 行政行为指享有行政职权的行政主体运用行政职权作出的具有法律意义的行为..其要素: 1,主体要素.行政行为的主体限于行政主体.也就是行政机关和法律法规授权的组织. 2,职权要素.行政行为是行政主体运用行政职权(如:行政许可权,行政处罚权,行政强制执行权)管理公共事物的行为. 3,法律要素.行政行为是一种法律认可的行为,具有法律意义,能产生法律效果的行为. 1、概念 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 二 行政行为的特征 1,行政行为的公益性.行政行为的目的是为了维持社会的正常运转,保障公共利益实现. 2,行政行为的执行性.行政行为的权力来源于立法机关的授权,并通过制定法律赋予行政主体特定的职权,行政主体行使职权管理公共事物必须在法律赋予的职权范围内,不可超越. 3,行政行为的单方性.也就是依照行政主体的单方意愿即可成立,无须行政相对人的同意.因为行政主体使用的权力属于合法的公权. 4,行政行为的强制性.行政主体行使的是公权力,因为其行为体现国家的意志,既然是体现国家的意志的行为,必须有强制力作为保障. 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (一)根据行政行为的适用对象是否特定为标准,分为: 1,抽象行政行为:行政主体制定规范并颁布具有约束力规范性文件的行为.又叫行政立法行为. 2,具体行政行为:行政主体针对特定的对象,就特定的事项作出的行政决定. 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (一)根据行政行为的适用对象是否特定为标准,分为: 区分抽象行政行为和具体行政行为的意义: 1,在于明确其所针对的对象是否具有特定性. 2,明确是否具有反复适用 的效力, 3,针对抽象行政行为,行政相对人不得提起行政诉讼(因为立法机关批准其行为,具有公权性)来表达自身救济权利. 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (二)根据行政行为作用的对象为标准,分为: 1.内部行政行为:指行政机关对其系统内部事物进行组织,管理的活动. 2.外部行政行为:对系统以外的社会公共事物进行管理的行为.涉及一般公民,法人和其他组织之间的关系. 区分的意义:111页 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (三)根据行政行为受法律约束程度的不同,分为: 1.羁束行政行为:指行政主体对行为所涉及的事项没有自由选择的余地,必须严格按照法律规定实施行政行为.一般法律对该类行为有明确的规定. 2,裁量行政行为:指行政机关可以在符合法律规定的原则,幅度等条件下,根据实际情况有选择地自主作出决定的行政行为. 区分的意义:112页 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (四)根据行政行为对行政相对人造成的影响是否有利分,分为: 1.授益性行政行为:指行政主体作出的对行政相对人产生有利影响的行政行为.即授予行政相对人权益或免除其义务的行为. 2,负担性行政行为:指行政主体作出的对行政相对人产生不利影响的行政行为.即为行政相对人设定义务或剥夺其权利\利益的行为. 区分的意义:113页 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (五)根据行政行为是否改变现有法律状态分: 1.作为行政行为:又叫积极行为,指行政主体积极地作出改变现有权利义务状态的行为. 2,不作为行政行为:指行政主体消极地维持现有权利义务状态的行为. 区分的意义:113页 阶段一（ 第七章 行政行为 《行政法与行政诉讼法》 第一节 行政行为的概念和分类 三 行政行为的分类 (六)根据行政行为是否由行政机关主动实施为标准分 1.依职权行政行为:又叫主动行为.指行政主体依法定职权,无须行政相对人的请求而主动实施的行为. 2,应申请行政行为:又叫被动行政行为.指行政主体只有在相对人提出请求后才能实施的行为. 区分的意义:114页 阶段