第八讲进一步完善社会保障制度宣讲培训.pptVIP

第八讲加快完善社会保障制度;加快完善社会保障制度;一、社会保障的一般性介绍;1、社会保障制度的含义;;2、社会保障制度的内容;社会保障制度的内容;（2）社会福利;(4)社会优抚;;3、社会保障制度的功能;4、社会保障制度的发展历史;;二、我国社会保障制度的发展历程;建国——1957年 ;1958-1966 ;1966-1978，停滞时期甚至倒退时期 ;改革开放后进入改革和快速发展时期 ;社会化的项目逐渐增加;1997年7月，国务院明确全国城镇企业职工基本养老保险实行统一方案。该方案在统账结合的基础上，统一了缴费比例、个人账户规模和养老金发放标准。 1998年8月，国务院发出了《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》 2000年全国社保基金理事会成立，标志着我国社会保障走上良性发展的轨道。 ;医疗保障制度;农村合作医疗到新型合作医疗;新型农村合作医疗制度;2008年3月;（二）社保体系建设取得的进展和成效 ; 参加基本养老保险的企业在职职工从1989年的4816.9万人增加到2007年的13690.6万人；参加职工基本养老保险的企业离退休人员从1989年的893.4多万人增加到2007年的4544.0万人。 ;2、最低生活保障制度从无到有，建立了社会保障“最后一道安全网” 。 2004年提出有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。 2006年提出基本实现农村“五保”从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。 2007年提出要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。 2008年4291万农村困难群众享受低保，全国平均保障标准是1032元/年。上海最高为2560元/年，甘肃最低为680元。;3、覆盖面不断扩大，促进了社会的公平、稳定与和谐。 在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系框架基本形成，城市居民最低生活保障制度全面建立； 在农村，最低生活保障制度正在逐步建立，社会养老保险制度正在积极探索，新型合作医疗改革试点正在加快推进。 ;事实在说话;主要成就;三、当前我国社会保障制度的主要缺陷;（一）保障的覆盖面窄;（二）社会化程度低;深圳每年春节前都会出现农民工退养老保险高??。我国规定个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金，而养老保险的缴存，原则上个人缴纳不超过每月工资的8%，企业缴纳不超过20%。以每月1000元工资计算，退休后没有将有398元养老金，相当于个人账户的4倍。 ;统筹层次低，保险接续困难： 继续在深圳交，有一道硬杠杠，就是深圳户口；转到其它城市累计，没有把握可以开到接受证明；转回户口所在地，回到农村，没有企业为自己缴纳的部分，那就变成了自己钱存活期存款了。 2007年深圳的共有493.97万人参加了基本养老保险，退保的人数为83万人，而成功转保的人数只有9672人，也就是说，深圳每10000个参保的人中就有1680个人退保，而每10000个参保人中成功转保的只有19人，比例仅为退保人数的1%， ;按照我国现行的养老保险转移办法来看，转保只要求转个人帐户的部分，这样的话，接收个人帐户，转入地实际上是吃亏的，因为转入地将承担加上共济基金计算出来的退休金，但又没有收到这个共济。反过来，退保给地方带来的好处却显而易见：退保只能退出个人帐户中的钱，而企业缴纳不超过20%的部分归当地社保基金共济所有。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入，对于退保倒是大开绿灯。深圳一年里退保的人就把8亿多元贡献给了地方社保，不能转移的养老保险制度对农民工来讲，就根本没有起到养老保险的作用。 ;（三）社会保障基金存在不可持续问题;中央财政的社保投入情况; 社会保障基金保值增值状况差 ;;基金投资理念：价值投资、长期投资和责任投资。 基金投资方针：审慎投资，安全至上，控制风险，提高收益。 基金投资方式：由社保基金会直接运作与社保基金会委托投资管理人运作相结合。 基金投资范围： 境内：银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和产业投资基金等。 境外：银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。; 社会保障基金的运营效益看，自成立以来的累计投资收益额1598.11亿元，年均投资收益率为8.98％。 2008年，社保基金会直接投资资产3057.89亿元，占比54.38％；委托投资资产2565.81亿元，占比45.62％。实现收益233.62亿元 。 ;社会保障资金监管存在漏洞;上海社保基金案回眸;原上海市劳动和社会保障局局 长祝均一除违规拆借32亿元社 保基金，给民营企业家张荣坤 旗下的上海福禧投