食品安全标准与食品安 全 监 管改革——天津宣讲培训.pptVIP

食品安全标准 与食品安全监管改革 一、食品安全门 二、食品安全标准的性质与作用 三、重要的食品安全标准 五、大部委制与食品安全监管完善 四、食品安全标准在监管中的作用 目 录 一、食品安全门 1.安全的食品是生产出来的，这包括： 其一，农产品生产安全， 和天然毒防范,如毒菇、河豚、四季豆； 其二，加工、流通、餐饮安全； 其三、消费安全。 目前，食品不安全可以说是 食品巿场自我调节的失灵。 一、食品安全门 2.安全的食品需要政府监管，这包括： 其一，食品安全问题的综合性和复杂性， 任何食品企业都无力解决 ——食品安全是技术问题，但也是政治问题； ——食品安全是经济问题，但也是社会问题； ——食品安全是法律问题，但也是文化问题； ——食品安全是国内问题，但也是国际问题。 一、食品安全门 2.安全的食品需要政府监管，这包括： 其二：食品企业——消费者：地位、信息和能力的 非对称性，任何消费者个人都无力解决 其三：食品技术——危害——安全控制的公共性， 任何企业或个人都无法解决 目前，食品安全也可以说是 政府监管失灵的表现。 一、食品安全门 3.食品的安全性经由风险评估用标准加以确认，这包括： 其一，对于食品安全性，企业、消费者、政府有不同的利益与立场； 其二，食品安全性来自物理性、化学性、微生物三方面侵害， 侵害程度如何认定,安全值由风险评估决定； 其三，食品安全标准是各方利益妥协的协议。 一、食品安全门 4.现代共识，主要包括： 其一，安全的食品是生产出来的，不是监管出来的； 其二，食品企业承担社会责任是基础， 消费者权益保护机制是主渠道； 其三，食品安全标准是准则，政府监管是保障。 二、食品安全标准的性质与作用 1.食品安全标准的来源及性质 其一，来源：整合或制定 《食品安全法》第22条规定：“国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 　 本法规定的食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。” 二、食品安全标准的性质与作用 2.食品安全标准的类型及內容 其一，类型：食品安全国家标准、食品安全地方标准 《食品安全法》第24条规定：“没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。” 二、食品安全标准的性质与作用 其一，类型：食品安全企业标准 《食品安全法》第25条规定： “企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。” 二、食品安全标准的性质与作用 2.食品安全标准的类型及內容 其二，内容：主要包括八个方面 《食品安全法》第20条规定：“食品安全标准应当包括下列内容： 　（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； 　（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； 　（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； 　　 二、食品安全标准的性质与作用 《食品安全法》第20条规定：“食品安全标准应当包括下列内容： （四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； （五）食品生产经营过程的卫生要求； （六）与食品安全有关的质量要求； （七）食品检验方法与规程； （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。” 二、食品安全标准的性质与作用 3.食品安全标准的作用，主要包括： 其一，衡量食品安全的尺度； 其二，构成食品安全法的基础； 其三，食品安全监管的工具； 其四，食品企业活动的边界； 其五，食品消费者权益的支撑。 二