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市政道路招投标阶段的造价控制要点分析 摘 要：招投标阶段是造价挂你来的重要阶段之一，招投标阶段对于市政道路企业的经济效益具有重要的意义。这就需要加强对市政道路招投标阶段的造价控制，提升市政道路招标阶段造价控制水平。基于此，本文主要研究市政道路招投标阶段的造价控制要点，以期为市政道路的发展提供参考建议。 关键词：市政道路；招投标阶段；造价控制 随着经济的不断发展，我国的市政道路建设不断发展。招投标对于市政道路造价管理的意义重大，想要在市政道理的建设上做好招投标的管理工作，就需要从不同的角度出发进行分析，进而控制工程造价，降低因造价控制出现的问题影响市政道路建设。 一、招标阶段影响工程的主要原因 （一）标段的合理划分 由于市政道路的建设工作很难由一个投标人独立完成，这就需要将项目合理进行标段的划分。对于工程规模大、专业复杂的工程项目，建设单位的管理能力有限时，应考虑采用施工总承包的招标方式选择施工队伍。标段的合理划分有利于减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。有可能使工程报价相对较高。所以，对于招标阶段对工程的影响其中比较重要的因素之一就是标段的划分问题。 （二）评价方式的选择 按照我国相关的法律法规内容可以知道，即使评标专家委员会在招投标过程中的地位有法律的保证，但是在一定程度上受项目公司的影响，并且在理论方面将项目评标的科学性和公正性体现出来。导致在具体招投标过程中，评标委员会并的评价能力没有真正表现出来。 （三）招标文件的编制 现阶段，我国的招投标体制存在一定的缺陷，其中主要表现在协调与监管机制。这主要是因为技术人员的缺乏，对比工程设计内容没有应用方案。招标文件的编制，主要问题是经济技术以及设计的不协调，导致工程造价出现问题。 例如，某市政道路工程竣工由于招标文件的编制对工程进度造成影响，该项目道路全长3630米，其中新建桥梁有2座，板涵有5座，道路两侧新建排水管道，由某市政工程公司中标承建，中标价为2232.8万元人民币，计划工期160日历天。该项目于2010年7月份开工建设，于2011年5月份竣工。但是由于该工程的招标文件出现问题，并且设计单位没有进行地质勘探，图纸只明确了沟塘的面积，没有进行具体的说明，导致招标时对现场清淤工程量估计不足，造成开工后清淤、灰土处理及外购土方等工程量增加较多，严重影响工程的进程。 （四）工程清单、控制的编制 工程量清单和控制主要包含在招标文件中，由招标单位编制并提供统一的工程量清单，所以投标单位不再各自计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了，工程清单、控制的编制的主要问题是容易出现工程量误差。 二、招标阶段工程造价控制的主要策略 （一）合理划分标段的大小 首先，投资规模的大小直接决定分标段实施的可行性，对于投资规模较小的工程建议考虑一次性实施，因为分标段实施可能会使招标缺乏竞争性，也不利于工程管理，同时还会造成不必要的财力浪费，对工期的影响也不明显，也较难做到清晰划分标段界面。合理划分标段的大小，可根据工程性质，对不同专业分标段进行实施。在施工现场允许的情况下，可将那些专业技术复杂且工程量较大的需专业施工资质的特殊工程作为单独的标段进行招标施工[1]。 其次，标段的划分还应考虑设计方案，合理划分标段的大小必须满足设计上单体建设物的独立性和可分割性，以保证施工分标段实施后不会产生质量问题。 最后，现场场地的大小、平面布置、临时设施的安排、场地道口的位置等条件也是标段划分的考虑因素，因为如果现场条件较差，分标段实施可能会带来相互问的交叉干扰。建设单位对建设工期是否有所压缩、建设资金是否基本到位也是要进行综合分析。因为分标段实施划分会带来投资的增加、调整整体资金的运作方式。所以代理单位必须对此进行全面分析，合理划分标段的大小。 （二）科学设置招标范围 为了保证市政道路招投标阶段的造价控制，需要相关部门对招标的工程建设项目的规模和要求，按照《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，科学设置招标范围。 （三）合理设置合同条款 合同的合理设置对工程造价具有决定性的影响。为合理控制工程造价，招标人在拟定合同条款时需要注意以下两个方面。 一方面，需要合理选择合同类型。要求招标人应按照法规，结合工程项目特点合理选择合同类型。另一方面，需要合理设置合同条款，规范合同造价的内容，避免因造价纠纷影响工程的正常工作。可以对合同条款进行合理的预设，合理控制风险，维护承包双方的合法权益，进而提升工程的完成进度，实现对工程造价的合理控制。合理设置合同条款主要包括，对工程量清单错误的修正、避免工期延误，以及提前竣工、合同的变更、价格调整和索赔问题等，条款对工程造价具有很大的影响。这就要求招标人在编制招标文件时应当高度重视、合理设置合同条款，不断根据工程实施情况进行总结和调整方案。 （