循环经济理念下大陆企业环境社会责任的立法与实践问题朱晓勤※.PDFVIP

循環經濟理念下大陸企業環境社會責任的立法與實踐問題 ※ 朱曉勤 引言 ： 中國大陸創造了持續20年經濟增長的奇跡，但同時環境問題也日益成為制約 經濟繼續增長、影響社會穩定的一個重要因素。中共自十六大以來，先後提出了 樹立全面、協調、可持續的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略思想， 提出了建設資源節約型、環境友好型社會的奮鬥目標。其中“環境友好型社會＂ 提倡經濟和環境雙贏，實現社會經濟活動對環境的負荷最小化，並將這種負荷和 影響控制在資源供給能力和環境自淨容量之內，形成良性循環。《國民經濟和社 會發展第十一個五年規劃綱要》明確要求，到2010年，在GDP年均增長7.5％的同 時，單位GDP能源消耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。這是約束性的 指標，有明確的政策導向。在國際貿易方面，大陸出口產品經常受制于進口國較 高的產品環境標準和要求。內外壓力促使大陸企業開始重視環境社會責任問題， 公眾和政府對此也給予越來越多的關注。 一、大陸目前關於企業社會責任的主要規定 自2000年以來，“企業社會責任＂一詞開始進入大陸企業的視野。關於企業 的社會責任，大陸著名經濟學家厲以甯認為，應從以下三個方面來加以認識： 第 一，企業最重要的社會責任是為社會提供優質的產品，優質的服務，出人才、出 經驗。第二，企業必須重視經濟增長的質量。在經濟增長的同時，至少把自己的 廢水、廢氣、廢渣處理了，減少企業所在地區的污染，改善環境。第三，企業要 為社會的和諧作出貢獻。不但要關心自己企業的職工，還要關心所在的社區。互 1 ① 助、互愛、互信，社會才能取得和諧。 這一觀點和目前國際上的流行說法，即 企業應當關注自身在經濟、環境和社會（三重底線）方面的表現的說法，是基本 一致的。在大陸傳統企業理論中，認為企業的唯一目標是謀求利潤最大化，企業 家們更關注的是企業的經濟效益。因此學界更熱衷的是有利於公司贏利的制度設 計，而對公司的社會責任的討論還不是很多。 （一）新《公司法》 “社會責任＂一詞作為一個法律術語，在大陸法律中首次出現是在新修訂的 自2006年 1月1日起生效的《公司法》中。該法第5條第 1款規定，公司從事經營活 動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府 和和社會公眾的監督，承擔社會責任 。這表明新《公司法》也以公司社會責任為 立法理念，將公司社會責任納入法律規範的範疇，要求公司在進行營利活動的同 時也要兼顧社會利益，努力承擔公司誠實守信等道德責任。在這一理念下，作為 公司社會責任之一的公司環境社會責任，自然也在公司應承擔的責任範圍之內， 因此公司承擔環境社會責任就有了相應的法律支持。所以儘管新《公司法》中並 沒有明確的對公司環境社會責任的規定，但它對公司要承擔社會責任這一理念的 倡導，體現了一種法治的進步。 （二）《深交所上市公司社會責任指引》（徵求意見稿） 深圳證券交易所今年6月份在其官方網站上發佈了《深圳證券交易所上市公 司社會責任指引 (徵求意見稿)》（以下簡稱《社會責任指引》）。該《社會責任 指引》明確了上市公司作為社會成員之一，應對職工、股東、債權人、供應商及 消費者等利益相關方，承擔起應盡的責任。它特別強調上市公司應該承擔的環境 ※法學博士，廈門大學法學院副教授。 ①厲以寧：《企業的社會責任》，《中國流通經濟》2005 年第 7 期。 2 保護責任，設專章做了規定。其中包括 :上市公司應當建立完善的環境保護制度， 指派具體人員負責公司環境保護體系的建立、實施、保持和改進，並為環保工作 提供必要的人力、物力以及技術和財力的支持；上市公司應當儘量採用資源利用 率高、污染物排放量少的設備和工藝，應用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污 染物處理技術；排放污染物的上市公司，必須依照國家環保總局的規定申報登 記；排放污染物超過國家或者地方規定的公司，應當依照國家規定繳納超標準排 汙費，並負責治理；上市公司應當定期指派專人檢查環保政策的實施情況，對不 符合公司環境保護政策的行為應當予以糾正，並採取相應補救措施。 在建設和諧社會