政府应在推动信用体系建设中发挥作用.docVIP

政府应在推动信用体系建设中发挥用加强征信体系建设是社会信用体系建设的核心。市场经济是信用经济。建设信用经济的本质是健全社会信用体系，而社会信用体系建设的核心则是征信体系建设。因为我们只有把企业和个人的信用状况充分揭示出来、客观记录下来，企业和个人的信用状况才能作为市场交易的依据，才能减少信息不对称，市场交易才能顺利进行。完善的征信体系是市场经济走向成熟的重要标志，更是社会信用体系健全程度的重要标准。温家宝总理提出，“信用体系建设要从信贷征信起步，重点抓好以金融机构和金融市场为服务对象的企业和个人征信体系建设”。一、强化政府的规划指导作用在经济转型、体制转轨时期，信用体系从无到有，仅仅依靠市场自发的力量很难快速发展起来，市场自然演进型的建设道路不符合我国实际。强化政府的宏观规划和指导作用，按照市场原则引入新的机构、制度和机制，是加快我国信用体系建设的必由之路。我们认为，当前政府首要的工作，是加强信用体系发展的整体规划研究，出台具体指导意见，有计划、分步骤、有重点地推进社会信用体系建设。 ?二、强化政府的部门协调作用信用体系建设涉及政府各个部门。从征信的环节看，企业和个人的信用信息采集是关键，但目前大多数信用信息分散在工商、税务、银行、海关、法院、公安、房管、技监、质监和社保等部门，由于体制机制等方面的原因，部门间信用信息资源还没有实现共享，信息资源浪费和封锁问题较为突出，是制约信用体系发展的根本问题。在这方面，我们认为政府要发挥领导协调作用，组织人民银行、工商、税务、海关、法院、环保、社保、公安、质监等部门建立联动机制，形成工作合力；要协调各部门加强信息资源整合，促进信息资源共享，建立统一的信用信息网络体系加快全省信用体系建设步伐。 近年来，山东省政府积极协调有关政府部门加强信息披露，通过电子政务平台，组织建立了“诚信信息网”，及时发布工商、税务、技术监督、法院等部门提供的企业信息。同时，各级政府也积极协调当地财政、税务、审计等部门在依法保护商业秘密的前提下，督促企业依法进行信息披露，提高财务数据的真实性、准确性与完整性，为金融支持企业发展提供准确的财务信息。我们还出台优惠措施，鼓励企业扩大信息披露，如对于连续3年提供真实、完整的财务报表的企业给予一定的服务优惠措施等，这些都对加快征信体系建设发挥作用。 三、强化政府的政策扶持作用加强信用体系建设，优化金融生态环境，必须大力发展信用中介服务体系。目前，我市场还不健全，要加快发展信用中介体系，政府必须加强政策扶持。我们要求，各级政府在思想上要高度重视，加大政策扶持力度，力争在较短期的时间内培育一批功能全、水平高、实力强的信用服务企业和机构。如鼓励有条件的地市设立中小企业发展专项资金，重点支持融资担保、信用评价等信用服务体系；鼓励和支持各类资本尤其是民间资本进入信用评级市场。 四、强化政府的规范引导作用信用体系涉及个人隐私和企业商业秘密，因此信用体系的健康发展离不开政府的有效监管。经济发达国家经验表明，政府严格的行业准则和监管机制，有利于增强信用中介机构诚信执业的正向激励，因为中介机构一旦被发现存在违规行为，往往招致严重的刑事和民事责任，这样可以迫使中介机构自觉维护自已的信誉。我们应当借鉴国外经验，加强信用市场监管，规范中介服务行为，维护市场秩序。要依法制定和严格执行征信机构市场准入标准，坚决打击虚假征信行为，提高从业人员的职业道德，提升征信机构的专业化水平和公信力。同时，政府还要强化对市场需求的培育引导作用。目前，企业和金融机构对征信产品的认知和信任程度较低，信用需求严重不足，这是当前征信市场发展缓慢的重要原因。我们认为，政府要引导各方面积极认识并充分运用征信产品，通过需求拉动，促进信用体系加快发展。要以资信评级、信贷融资、信用担保、企业资金结算和个人消费信贷为重点，有计划地开发专业机构、企业和个人的信用需求；要积极探索征信产品在政府采购、行政审批等方面的运用，扩大征信市场需求。 五、强化政府的信用导向作用社会信用体系建设中，政府信用是关键。我们要求，各级政府强化信用导向作用，率先垂范，有诺必践，提高社会公信力。建设有限政府、阳光政府、责任政府、服务政府、廉洁政府，坚持依法行政，规范自身行为，自觉接受群众监督，通过政府的诚信建设带动全社会诚信建设。同时，综合运用多种手段，建立健全守信激励和失信惩戒机制，切实使有信用者处处畅通、无信用者寸步难行。只有这样，才能真正使诚实守信成为全社会共同的价值取向和行为规范，使信用真正成为经济社会发展的重要力量。 第 2 页 共 4 页