韩国经济规划大纲.docVIP

第一章 新经济的发展方向 　　一、经济的发展过程 　　（一）80年代中期以前的经济 　　我国于1962年真正着手开发经济以来，政府主导下的经济持续高速发展，到1988年，国民生产总值居世界第17位，贸易规模居世界第12位，约为中等发达的工业国家。经济年均增长8.8%，人均国民收入由1961年的82美元增加到1988年的4127美元，工业所占比重从1962年的14.4%增加到1988年的32.5%。 　　（二）现在的经济 　　1989-1991年，经济年均增长8.2%，但1992年急剧下降到4.7%，出现了经济活力低下，产业竞争力下降和国民的经济意识衰退。 　　二、国内外条件的变化 　　（一）国际条件的变化 　　——技术、经济竞争加剧。 　　——发展中国家在追赶。 　　（二）国内条件的变化 　　——民主化的进展。 　　——在国际社会中的作用增大。 　　——南北交流扩大。 　　三、新经济的基本构想 　　（一）经济发展新的原动力 　　——全体国民的参与和创造。要把各自的工作当成自己的事情而不是别人的事情，自发地、积极地参与经济活动，并最大限度地发挥其创造力，成为促进经济发展最有效的原动力。 　　——“新经济”的特点。所谓“新经济”是指全体国民共同参与的经济，所谓“全体国民”包括政府和民间，所以，“新经济”是指政府和民间共同经营的经济。“新经济”与过去民间主导的经济有根本区别。 　　（二）“新经济五年计划”的目标 　　使我国经济进入发达国家行列，同时要建立牢固的经济基础，为南北统一作好准备。 　　（三）“新经济五年计划”的推动战略 　　1．基本战略 　　——推行“新经济100日计划”。 　　——通过改革产生新的发展动力。放宽对国民生活和企业经济活动的限制，确立公平准则，对于每个国民在生产中做出的贡献应保证给予正当的回报。减少政府对民间的指令和统治，使国民流多少汗收获多少果实，真正自觉地去参与和创造。 　　2．推进经济改革 　　——经济体制改革。分为财政税收制度、金融制度及经济行政管理制度改革，重点是建立经济秩序，放宽对内、对外的限制并保证各经济主体在经济活动中能获得正当收益。 　　——经济意识改革。重点是不断开展教育运动，抑制经济主体个人欲望的膨胀和集团利己主义的滋长，使其积极地参与经济活动，能动地发挥其创造力。对公职人员主要是进行自我教育。企业人员和个人意识改革，主要通过民间主导的市民运动加以推进。 　　3．切实有重点地推进新经济政策 　　——增强增长的潜力。转向技术、知识密集型产业结构，促进技术开发和信息化，建立公平竞争秩序，提高中小企业及农渔业等的产业竞争力。同时促进人力开发、稳定劳资关系、有效地利用国土、扩充社会间接资本、有效利地用资源。 　　——扩充国际市场的基础。通过多边的对外接触，能动地促进开放和国际化。 　　——改善国民生活条件。增加住房供给和稳定价格；发展公共交通；扩充环境基础设施，把环境污染减少到最低程度；改善社会福利制度，保障低收入阶层和消费者的利益。 　　4．各年度计划要点 　　——最初100天首先使经济景气活化，并开始以放宽行政限制为中心的制度改革。先着手公职人员的意识改革。 　　——1993年下半年，正式着手对金融、财政等对内部门的制度改革，同时奠定对外部门制度改革的基础。正式推进对公职人员的意识改革，增强国民对政府的信任感，同时推进市民意识的改革。 　　——1994年，完成对内部门的制度改革。把以公职人员为中心的国民意识改革运动引向以民众为主导的国民意识改革运动。 　　——1995年，正式推进对外部门的制度改革。特别是要大幅度地放宽金融制度，增强国内企业的竞争力。使意识改革进入成熟阶段，使一切经济主体的集体主义、积极进取的职业精神得到发展。 　　——1996年，完成对外部门的制度改革，实现制度和做法的国际化、先进化。使政策的中心转向国民生活质量提高。 　　——1997年，确立公平准则，使企业活动自由地得到应得到的收益，使国民自发地参与、能动地创造，使经济跃为所有国民共同建设的“新经济”。 　　第二年推进“新经济100日计划”。（略） 第二章 推进经济改革 　　一、财政改革 　　对财政制度在增进平衡和提高效率方面进行果断的改革。财政改革的基本方向和重点是：逐渐提高租税负担率，扩大收益者负担原则的适用范围，限定固定的收入补偿支出的增加，提高财政对于不断变化之外界条件的适应能力。 　　（一）财政机能的正常化 　　——扩充财政能力，提高租税负担率。为充分发挥国家的作用、满足国民的需求，要采取稳妥措施，将租税负担率从1992年的19.4%提高到1997年的22—23%。通过改变税种、增加税项的办法，改善交通建设的财源，用于道路建设及地铁扩建方面，遏制不必要的交通需求及石油进口需求。提高受益者的负担，适当提高铁路