3.2自然灾害救援与救助83389 .pptVIP

第二节 自然灾害的救援与救助 第三章 防灾与减灾 引言： 1、自然灾害的救援与救助 是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。 2、灾害救助过程中的三个核心环节： 灾前准备、灾中应急、灾后恢复 一、灾前准备 1、灾前准备的核心任务： 储备救灾物资 2、灾前准备涉及的两个方面： 一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点 （1）救灾物资的种类和数量 救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。 “储备什么物资主要由灾种决定”。 （2）救灾物资的储备地点 由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到达时间。 我国10个国家级救灾物资储备基地： 天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都、西安 哈尔滨 沈阳 天津 郑州 合肥 武汉 长沙 南宁 成都 西安 我国10个国家级救灾物资储备基地： 3、承担救灾任务的主要人员： 各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出现专业救援队。 专业救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提高救灾的效率。 二、灾中应急 1、概念： 是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策。 2、主要目的： 尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。 3、灾害应急的范围： 非常广泛，一般应包括对（交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等）生命线工程采取紧急防护措施；对（可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等）次生灾害源进行检查加固等。 4、“灾中应急行动”中最关键的环节： 应急交通线是否畅通 说明：交通通行能力直接关系到救援人员和救援物资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。 ① 通过各类交通线路，从物资储备基地将救灾物资和救灾人员运达灾区。 ②应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾人员到达灾区的时间。 5、救灾应急预案 ——政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。 目的： ①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。 ②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。 在交通通行能力日益完善的今天，有无应急预案结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。 从灾前准备和地震演习，可以看出日本政府有着周密的应急预案，日本国民有着较强的防灾意识。 思考： 为你的家乡拟定一个某类灾害发生的应急预案。 提示： 应急预案主要包括下列内容： 1.应急机构的组成和职责； 2.应急通信保障； 3.抢险救援人员的组织和资金、物资的准备； 4.应急、救助装备的准备； 5.灾害评估准备； 6.应急行动方案。 三、灾后恢复 1、灾后恢复的目的： 减轻灾害损失和增强抵抗能力 ①修复、重建生命线和生产线； ②恢复生活、生产秩序。 2、救济灾民的形式： 政府救济、民间救济和国际救济等 （1）灾后恢复的主要目的： （2）核心措施： ①将灾害造成的损失减轻到最低； ②增强对未来灾害的抵御能力。 救济灾民的形式：民间募捐、国际援助、部队支援等。 3、我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救 灾管理体系 以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。 防灾抗灾工作方针： “以预防为主，防、抗、救相结合” 救灾工作方针： “依靠群众，依靠集体，生产自救，互助 互济，辅之以国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系： 点拨： 结合图3．14回答问题。一个地方遭受某种自然灾害，就像一个人遭受了某种伤害受了伤，“重建家园”就像治疗伤口一样。它的意义在于：通过抢救和重建生命线及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到“将灾害损失减到最小程度”和“增强对未来灾害的抵御能力”的双重目标。 灾后“重建家园”的意义是什么? 思考： ①灾害保险是风险分散及灾后恢复的一个强有力的措施。 ②我国农业保险方面的险种很多，积极投保，以减轻灾害风险。 ③我国的灾害保险近年来发展较快，但与经济发达国家相比还属起步时期。 自然灾害的救援和救助 灾前准备 灾中应急 灾后恢复 “未雨绸缪” “雪中送炭” “亡羊补牢” 小结：